0:04 Регистрирани са 187 народни
0:07 представители налице е необходимия
0:09 кворум. Откривам пленарното
0:13 заседание. Същото е
0:16 първо за тази календарна година.
0:19 Използвам
0:20 възможността да поздравя всички вас с
0:24 ново новата 2010 г. Да пожелая здраве на
0:29 вас и вашите
0:30 семейства
0:32 и сили, за да издържим в държавническата
0:38 мисия, която имаме, да служим на
0:41 Република България.
0:44 Искам да започна с поздрав и от
0:47 председателя на Европейския парламент
0:49 г-н Бузек, който чрез мен и г-н Методиев
0:53 го отправя към народните представители
0:56 от българския парламент. Имах официална
0:59 среща с него на 11 януари тази година.
1:04 Той прие поканата да бъде гост на
1:08 българския парламент и това най-вероятно
1:10 ще се случи още през първото
1:14 тримесечие. Ще ви предложа на вниманието
1:17 ви програмата за работа на Народното
1:19 събрание за периода 13-15 януари 2010
1:24 г., тъй като това е първа програма за
1:29 месеца. Знаете, че съгласно члн 43 ал.
1:33 се от правилника за организацията и
1:35 дейността на Народното
1:36 събрание а има възможност предложенията
1:40 да постъпват от името на парламентарни
1:43 групи с оглед на поредността в
1:46 числеността на
1:47 групите групата на коалиция за България
1:50 са използвали това свое правомощие, като
1:53 са
1:54 предложили в програмата да бъде включено
1:57 на първо четене законопроект за
1:58 изменение и допълнения на закона за
2:00 местните данъци и такси. с в носител
2:03 Драгомир Стойнев и Михаил Миков. От
2:06 останалите парламентарни групи извън
2:09 най-голямата група няма постъпили
2:14 предложения. В този смисъл съгласно
2:18 правилника ни това ще бъде първа точка
2:20 от работната програма.
2:23 следват с променена нумерация точките
2:28 така както те са предложени в проекта за
2:32 работа на Народното събрание, а именно
2:35 първо четене на законопроекта за
2:37 потребителския кредит с вносител
2:39 Министерски съвет, законопроект за
2:41 ратифициране на петия допълнителен
2:43 протокол към споразумението за
2:45 многонационалните мирни сили в
2:47 Югоизточна Европа.
2:49 Законопроект за ратифициране на
2:50 допълнителния протокол към Конвенцията
2:53 за защита на лицата при автоматизирана
2:55 обработка на лични данни по отношение на
2:58 надзорните органи и трансграничните
3:00 информационни
3:01 потоци. Законопроект за ратифициране на
3:04 устава на Международната агенция за
3:06 възобновяема
3:07 енергия. Първо четене на
3:10 законопроекта за изменения и допълнения
3:12 на закона за марките и географските
3:14 означения.
3:16 Първо четене на законопроекта за
3:18 изменени и допълнения на Гражданския
3:20 процесуален кодекс. Първо четене на
3:22 законопроекта за изменения и допълнения
3:24 на Закона за генетично модифицирани
3:27 организми. Първо четене на законопроекта
3:29 за агенциите за временна заетост. Първо
3:32 четене на законопроекта за изменение и
3:34 допълнение на Закона за местните данъци
3:36 и такси. Първо четене на законопроекта
3:39 за изменение и допълнение на закона за
3:41 закрила и развитие на културата. Второ
3:44 четене на законопроекта за изменения и
3:46 допълнения на закона за отбраната и
3:47 въоръжените сили на Република България и
3:50 последна парламентарен
3:54 контрол. Тази е първа.
3:57 Сега, тъй като в
4:00 предвидената представения ви проект за
4:02 програми за програма точка
4:06 девет, първо четене на законопроект за
4:09 изменение и допълнение на закона за
4:10 местните данъци и такси, всъщност
4:13 постъпи като предложение да бъде точка
4:15 първа от името на Коалиция за България.
4:18 Както казах в началото, тя ще бъде точка
4:20 първа и съответно ще отпадне от
4:25 нумерираната под номер девет в проекта
4:29 за
4:30 програма. Още едно пояснение.
4:34 Постъпило е писмо от Българска
4:36 национална телевизия, че на 15 януари, а
4:40 това се отнася и за идния петък,
4:42 последващия на 22 януари, Българска
4:46 национална телевизия има договор в с по
4:49 силата на който следва да предава а
4:53 спускания и слалом от световната купа
4:57 пуски, поради което а парламентарният
5:00 контрол ще бъде излъчван по сателитния
5:03 канал националната телевизия. Такава
5:07 практика е имало и в други случаи
5:09 тогава, когато телевизията има сключени
5:14 договори и в обществен интерес се налага
5:18 те да имат приоритет над парламентарния
5:22 контрол, който ще се излъчва по съния.
5:26 Не ви разбрах въпроса.
5:32 За съжаление тогава, когато се насрочват
5:35 тези състезания от международен план и
5:39 договорите се сключват така, че да бъде
5:42 удовлетворен удовлетворен обществения
5:44 интерес. Още повече с оглед а визията на
5:49 България и възможността в Банско да се
5:51 провеждат кръгове от тези състезания,
5:55 така както и досега е било. Това не е
5:57 прецедент, не е първи случай.
6:00 Контролът ще се излъчва в сателитния
6:03 канал. Подлагам на
6:05 гласуване така предложената ви програма
6:08 с точка
6:10 първа искането на Коалиция за България
6:13 за първо четене на законопроекта за
6:15 изменения и допълнения на закона за
6:17 данданъци и такси и съответно
6:20 номерирането на останалите точки, така
6:23 както ви ги предложих. Режим на
6:25 гласуване. Моля.
6:49 Прекратете гласуването.
6:54 Гласували 207 народни представители, за
6:57 206, един се въздържа. Предложението е
7:01 прието. Съобщение относно постъпили
7:03 законопроекти, проекторе решение за
7:06 времето от 16 декември 2009г до 12
7:10 януари 2010 г. Законопроект за
7:13 ратифициране на спогодбата между
7:15 правителството на Република България и
7:17 правителството на държавата Катар за
7:20 въздушни съобщения. вносител Министерски
7:23 съвет, водеща комисията по транспорт,
7:25 информационни технологии и съобщения,
7:27 разпределени на Комисия по бюджет и
7:29 финанси и комисия по външна политика и
7:32 отбрана. Законопроект за изменение и
7:34 допълнение на Кодекса на труда, вносител
7:37 Министерски съвет, водеща комисия по
7:39 труда и социалната политика, а
7:41 разпределен на Комисия по европейските
7:43 въпроси и контрол на европейските
7:45 фондове. Законопроект за изменение и
7:47 допълнение на закона за управление на
7:49 етажната собственост, носител Николай
7:52 Пехливанов, водеща комисията по правни
7:55 въпроси, съпътстваща комисия по
7:57 регионална политика и местно
7:58 самоуправление.
8:00 Законопроект за изменение и допълнение
8:03 на закона за физическото възпитание и
8:05 спорта с вносител Министерски съвет,
8:07 водеща комисия по образованието, науката
8:09 и въпросите на децата, младежта и
8:11 спорта, съпътстваща комисия по
8:14 икономическа политика, енергетика и
8:16 туризъм. Законопроект за изменение и
8:18 допълнение на закона за електронните
8:20 съобщения, вносител Министерски съвет,
8:22 водеща комисия по транспорт,
8:24 информационните технологии и
8:27 съобщения, съпътстващи Комисия по правни
8:30 въпроси и Комисия по европейските
8:31 въпроси, контрол на европейските
8:34 фондове. Следва законопроект за
8:36 изменение и допълнение на
8:39 административно-процесуалния кодекс,
8:41 вносител Министерски съвет, водеща
8:43 комисия по правни въпроси.
8:47 Следва законопроект за ратифициране на
8:49 споразумението между Република Австрия,
8:51 Република България, Република Унгария,
8:53 Румъния и Република Турция относно
8:55 проекта На Буков, в носител Министерски
8:58 съвет, водеща комисия по икономическата
9:01 политика, енергетика и туризъм,
9:03 съпътстващи комисия по външна политика и
9:05 отбрана, Комисия по европейските въпроси
9:07 и контрол на европейските фондове,
9:09 Комисия по бюджет и финанси, Комисия по
9:11 правни въпроси, законопроект за
9:13 изменение и допълнение на кодекса за
9:15 социално
9:16 осигуряване, вносител Министерски съвет,
9:19 водеща комисия по труда и социалната
9:22 политика, съпътстваща комисия по
9:24 европейските въпроси и контрол на
9:25 европейските фондове, законопроект за
9:28 изменение и допълнение на закона за
9:31 администрацията, вносител Министерски
9:33 съвет, водеща комисия по правни въпроси,
9:35 съпътстваща комисия за борба с
9:37 корупцията и конфликт на интереси и
9:38 парламентарна етика. Проект за решение
9:41 за приемане на годишния доклад за
9:42 младежта за 2008
9:45 годи. Комисия по образование, наука и
9:48 въпросите на децата, младежта и спорта.
9:50 Комисия по труда и социалната политика.
9:52 Комисия по
9:55 здравеопазването. Следва законопроект за
9:57 ратифициране на споразумението за
9:59 предоставяне на безвъзмездна помощ по
10:01 програмата укрепване на националната
10:03 програма по туберкулоза в България между
10:06 глобалния фонд за борба срещу Спин,
10:08 туберкулоза и малария. и Министерството
10:11 на здравеопазването на Република
10:12 България, вносител Министерски
10:16 съвет, водеща комисия по
10:18 здравеопазването, съпътстваща комисия по
10:21 външна политика и отбрана, Комисия по
10:23 бюджет и финанси. Следва законопроект за
10:26 допълнение на закона за здравословни и
10:28 безопасни условия на труд, вносител
10:30 Министерски
10:31 съвет, водеща комисия по труда и
10:34 социалната политика. Законопроект за
10:36 достъп до пространствени данни, вносител
10:38 Министерски съвет, водеща комисия по
10:40 транспорт, информационни технологии и
10:43 съобщения, съпътстващи Комисия по
10:45 европейските въпроси и контрол на
10:46 европейските фондове, Комисия по
10:48 околната среда и водите, Комисия по
10:50 регионална политика и местно
10:52 самоуправление, законопроект за
10:54 изменение и допълнение на закона за
10:56 управление на отпадъците, вносител
10:57 Министерски съвет, водеща комисия по
11:00 околната среда и водите, съпътстваща
11:03 комисия по европейските въпроси и
11:04 контрол на европейските фондове, Комисия
11:07 по регионална политика и местно
11:09 самоуправление, Комисия по бюджет и
11:11 финанси, Комисия по икономическата
11:12 политика, енергетика и туризъм, Комисия
11:14 по транспорт, информационни технологии и
11:17 съобщения. Законопроект за изменение и
11:19 допълнения на закона за занаятите,
11:21 вносител Министерски съвет, водеща
11:23 комисия по икономическата политика,
11:25 енергетика и туризъм, съпътстващи
11:27 комисия по правни въпроси, Комисия по
11:29 образованието, науката и въпросите на
11:31 децата, младежта и спорта.
11:34 Законопроект за изменение и допълнение
11:37 на закона за контрол върху наркотичните
11:39 вещества и преку курсорите.
11:42 Министерски съвет, вносител, водеща
11:44 комисия по здравеопазването, Комисия по
11:46 земеделието и горите, Комисия по
11:48 икономическата политика, енергетика и
11:51 туризъм, законопроект за изменение и
11:53 допълнение на закона за лечебните
11:55 заведения, вносител Министерски съвет,
11:58 Комисия по
12:00 здравеопазването, основна съпътстваща
12:02 Комисия по правни въпроси, Комисия по
12:04 труда и социалната политика, Комисия по
12:07 образованието, науката и въпросите на
12:09 децата, младежта и спорта.
12:12 И последно законопроект за закриване на
12:14 социално-инвестиционния фонд, вносител
12:16 Министерски съвет, водеща комисия по
12:19 труда и социалната политика, съпътстваща
12:21 комисия по бюджет и
12:28 финанси. Процедура. Г-н Велчев,
12:31 заповядайте.
12:41 Уважаема госпожо председател, уважаеми
12:43 го-подин министър председател, уважаеми
12:46 го-подин заместник
12:47 министър-председател, уважаеми госпожи и
12:50 господа министри, уважаеми госпожи и
12:53 господа народни
12:54 представители, предлагам на члн 40 въз
12:58 основа на члн
12:59 41- алне втора от правилника народно
13:03 събрание да бъде откриването на втората
13:07 сесия на 41-то Народно събрание да бъде
13:09 предавана пряко по националната
13:12 телевизия и националното радио.
13:15 Аз ще ви моля да конкретизирате
13:16 предложението си, тъй като съгласно
13:19 парламентарната
13:20 практика в тази част под
13:23 откриване се разбира Да, в частта,
13:25 извинявайте, в частта прочи изчитане на
13:28 декларациите на парламентарните групи и
13:31 изявлението на министър-председателя.
13:38 Добре. Постъпи процедурно предложение за
13:42 пряко предаване. по Българска национална
13:45 телевизия и националното
13:48 радио на условно наречената тържествена
13:52 част от днешното пленарно заседание, в
13:55 което ще бъде изслушан
13:58 министър-председателят за приоритетите
14:00 на
14:01 правителството
14:02 през предстоящата сесия парламентарна
14:07 и изслушването на
14:10 парламен декларациите на предста
14:13 представители на различните
14:14 парламентарни групи, така както на
14:17 председателски съвет уточнихме, че това
14:20 ще се случи по поредността на
14:23 числеността на групите. Поставям на
14:25 гласуване направеното процедурно
14:27 предложение.
14:46 Прекратете гласуването. Да видим
14:49 резултата. Гласували 209 народни
14:52 представители, за
14:53 203ма, двама против, четирима се
14:56 въздържат. Предложението е прието.
15:05 За
15:06 изявление думата има
15:08 министър-председателят на Република
15:10 България, г-н Бойко Борисов.
15:12 Заповядайте, г-н Борисов.
15:29 Уважаема госпожо
15:31 председател, уважаеми народни
15:33 представители, дами и господа
15:36 министри. В началото на първата за 2010
15:39 година парламентарна сесия изразявам
15:41 очакването си, че всички вие ще работите
15:44 много старателно и всеодайно за
15:45 европейското развитие на България.
15:48 Гражданите, независимо от партията,
15:50 която подкрепят, очакват да видят и
15:52 почувстват реалните резултати от
15:54 усилията и на законодателната, и на
15:56 изпълнителната
15:58 власт. В първите месеци от своето
16:00 управление нашето правителство осигури
16:02 финансова стабилност и запази нисък
16:03 бюджетен дефицит. Оценката на
16:06 европейските ни партньори е, че България
16:08 е страна с най-стабилна фискална
16:09 политика в целия Европейския съюз в
16:12 момента. Безспорно. Ние сме наясно, че
16:15 има още много, което трябва да се
16:16 направи, за да се смекчат ефектите от
16:18 кризата и затова следваме пакета от
16:22 мерки за възстановяване на икономиката,
16:24 приет от Министерски съвет. Главната от
16:27 тях в следващите месеци е поддържане на
16:28 балансирания бюджет и усилия в
16:30 преговорите за присъединяване към
16:33 еврозоната. Усилията на заспиране на
16:35 корупцията и ограничаването имат видими
16:37 резултати. Никой не може да отрече и
16:39 успехите ни за разкриване на тежки
16:41 престъпления и борбата с организираната
16:43 престъпност. Когато икономическите и
16:45 финансови мерки дадат резултат, ще
16:47 направим всичко, за да повишим както
16:49 доходите на работещите в публичната
16:51 сфера, така и на
16:52 пенсионерите. Уверявам ви, че правим
16:54 необходимото, за да наваксваме
16:56 изоставането в усвояването на
16:57 европейските фондове. Полагаме усилия,
16:59 за да ускорим работата и мобилизирането
17:01 за това не
17:03 само от правителството. Разчитаме и на
17:06 Народното събрание, и на общините, и на
17:08 всеки, който има отношение към работа с
17:10 европейските фондове. Но вие добре
17:12 знаете, че за да успее правителството,
17:14 Народното събрание трябва да продължи
17:15 активната си работа по обсъждане на
17:17 внесените от Министерски съвет
17:21 законопроекти. В изпълнение на
17:22 декларираните приоритети ние подготвяме
17:24 редица законопроекти, които ще имат
17:26 положителен ефект за благосъстоянието и
17:29 прогреса на българското общество. Ход са
17:31 промени в закона за за насърчаване на
17:34 заетостта. С тях трябва да постигнем
17:35 по-добър баланс между търсенето и
17:37 предлагането на пазара на труда, да
17:39 активизираме работодателите за
17:41 партньорство с бюрата по труда. Основна
17:44 цел на промените е и намаляването на
17:45 негативните последици от икономическата
17:47 криза върху пазара на труда, запазване
17:50 на зестта и повишаване ефективността от
17:52 трудовото посредничество. Подготвени сме
17:56 и промени в закона за здравното
17:57 осигуряване, с които ще се въведе нов
17:59 модел и ще се подобри събираемостта на
18:01 здравноосигурителните вноски. В
18:03 изпълнение на целите за повишаване на
18:05 енергийната ефективност подготвени
18:07 изменения в закона за възобновяемите и
18:09 алтернативните енергийни източници и био
18:12 би биогоривата и закона за енергетиката.
18:15 С тях целим създаване на ефективен
18:17 национален енергиен пазар и увеличаване
18:19 на възобновяемите и алтернативни
18:22 енергийни източници. в общия дял на
18:24 произведената енергия. В изпълнение на
18:26 правителствената политика за намаляване
18:28 на административните пречки пред бизнеса
18:30 и създаване на по-добра бизнес среда,
18:33 Министерски съвет ще предложи Народното
18:34 събрание законопроекти, насочени към
18:36 облекчаване на регулаторните режими.
18:38 Така ще бъдат променен и закона на
18:40 водите, цялостното регламентиране
18:42 контрола на храните от животински
18:43 произход, облекчаване на регулаторните
18:45 режими при търговията с
18:46 ветеринарно-медицински продукти. Чрез
18:49 промени в закона за хидромелиорацията и
18:51 закона за сдруженията за напояване
18:53 правителство ще ускори създаването на
18:55 съвременно пазарноориентирано и
18:57 конкурентно поливно земеделие и ще
18:59 създаде условия за рационализи
19:01 рационално и ефективно използване на
19:03 водните ресурси. С промените в закона за
19:05 съхранение и търговия със зърно целим
19:07 създаването на условия за конкурентна
19:09 търговия и устойчивост на пазарите на
19:10 земеделски продукт. Подготвиме и
19:13 цялостно изменение в закона за горите с
19:16 цел пълно разграничаване на контролната
19:17 дейност на държавата от стопанската
19:19 дейност по управлението им. В
19:21 съответствие с приоритета на
19:22 правителството за развитие на
19:23 българската наука, подготвен
19:25 законопроект за насърчаване на научните
19:27 изследвания. Целта е изграждането на
19:28 научна
19:30 инфраструктура и по-широко участие
19:32 научните организации и университети в
19:34 международните програми и проекти.
19:36 Подготвени са и промени в закона за
19:38 висшето образование с цел нов подход във
19:39 финансирането на висшите училища, което
19:42 да обвърже качеството на образователните
19:44 услуги с рейтинга на учебното заведение.
19:46 За подобряване на работа на съдебната
19:48 система и връщането на доверието на
19:50 гражданите в нея, предвиждаме промени в
19:51 закона за съдебната власт. Основната цел
19:54 за на законопроекта е усъвършенстване и
19:57 развитие на правната уредба, свързана с
19:59 дейността на Висшия съдебен съвет, както
20:02 и със статута на съдиите, прокурорите и
20:04 изследователите. Производствата по
20:06 тяхното назначаване и повишаване,
20:08 избиране на административни ръководители
20:10 на органите на съдебната власт,
20:12 изменения и допълнения в семейния
20:14 кодекс, които ще внесем, са свързани с
20:16 правилата при националното и
20:17 международното осиновяване.
20:19 Работим и за да регламентираме
20:21 ускоряването на процедурите за
20:23 придобиване на българско гражданство и
20:25 подобряване на координацията между
20:26 институциите при тази процедура. В
20:28 изпълнение на първите ангажименти и
20:31 предвидените в програмата на
20:32 правителството цели и мерки за развитие
20:34 на електронното правителство и
20:35 усъвършенстване на нормативната база в
20:37 областта на електронното управление са
20:40 вход изменение и допълнение на закона за
20:41 електронното управление за осигуряване
20:43 предоставянето на по-добри и бързи
20:45 административни услуги на гражданите и
20:47 бизнеса. Чрез промени в закона за
20:49 автомобилните преводи ще защитим
20:51 икономическите интереси на потребителите
20:54 и ще ги предпазим от необосновано
20:56 високите цени, като ще изведем от сивия
20:58 сектор физическите и юридическите лица,
21:01 които извършват такава дейност без
21:03 необходимите документи. Уважаеми народни
21:06 представители, през следващите месеци и
21:08 на изпълнителната и на законодателната
21:09 власт предстои сериозна работа, свързана
21:11 с подготовката и приемането на редица
21:14 законопроекти, които ще подпомогнат
21:16 ефективното ни членство в Европейския
21:18 съюз, борбата с корупцията, ускоряване
21:21 на правораздаването и подобряване на
21:22 бизнес климата. Вярвам, че ще имате
21:25 волята достатъчно рано да приемете и
21:27 изборното законодателство, с което ще
21:28 отговорим на очакване на обществото
21:30 ключовите закони да се приемат обмислено
21:32 и навреме, а не късно, за да постигнат
21:35 партийни, корпоративни или лични ползи.
21:38 Убеден съм, че целите ни са общи и
21:40 затова усилията ви да подкрепите
21:41 законодателното им уреждане ще дадат
21:44 положителен за страната резултат.
21:46 Пожелавам ви успешна работа през новата
21:49 сесия. Да си пожелаваме късмет, живот и
21:53 здраве.
21:54 Благодаря.
21:56 Благодаря. Добре.
22:05 От името на парламентарната група на
22:07 партия ГЕРБ декларация от нейния
22:11 съпредседател г-жа Искрфидосова.
22:27 Уважаема госпожо председател, уважаеми
22:29 г-н вицепремиер, уважаеми дами и господа
22:32 министри, уважаеми дами и господа
22:35 народни
22:36 представители. От началото на 41-вото
22:38 Народно събрание парламентарната група
22:41 на ГЕРБ доказа, че е национално
22:43 отговорен, консенсусен и успешен
22:45 политически партньор на българското
22:47 общество.
22:48 С работата си до момента ние потвърдихме
22:51 нашите ангажименти пред българските
22:52 избиратели да водим прозрачна политика.
22:56 Само шест месеца след категоричната
22:58 победа на ГЕРБ на парламентарните избори
23:00 и след промяна в начина и темповете на
23:02 работа в парламента успяхме да повишим
23:05 доверието на българските граждани към
23:07 Институцията Народно събрание. Усилията
23:10 ни оттук нататък са насочени към
23:12 изграждането и реализирането на добро
23:14 взаимодействие между институциите, за да
23:17 гарантираме изпълнението на
23:18 политическите ни цели и
23:20 приоритети. Усилията ни и работата на
23:23 ГЕРБ през последните месеци показва, че
23:25 политиката и усилията за реформиране и
23:28 модернизация на основните обществени
23:30 сектори вече дават резултат. Постигнахме
23:33 финансова стабилност и най-нисък в
23:35 Европа бюджетен дефицит. Подновихме,
23:38 засилихме и гарантирахме конструктивен
23:40 диалог със социалните партньори.
23:43 Спазихме обещанията си пред избирателите
23:45 и водим безкомпромисна борба с
23:46 корупцията и организираната престъпност.
23:49 Знаем и виждаме, че политиката и
23:51 реформите са трудни, а понякога и
23:53 болезнени. За да изведем България от
23:56 икономическата криза обаче ще търсим и
23:58 прилагаме работещи законодателни и
24:00 икономически мерки. В Народното събрание
24:03 парламентарната група на ГЕРБ наследи
24:05 порочни практики. често отсъствие на
24:08 народните представители от пленарна зала
24:10 и гласуване с чужди карти.
24:12 Парламентарната група на ГЕРБ и
24:13 председатели на Народното събрание г-жа
24:16 Цачева работят за подобряване имиджа на
24:18 парламента и с добрия пример на
24:20 постоянно присъствие в заседателната
24:22 зала имат значителна роля за увеличаване
24:25 доверието на гражданите в Институцията
24:27 Народно събрание. До дни, колеги, ще е
24:29 факт и новият начин да гласуваме на
24:32 гласуване с биометрични данни. През
24:34 първата сесия на 41-вото Народно
24:36 събрание бяха приети редица
24:38 законопроекти, които регулират важни
24:40 обществени отношения. Благодарение на
24:43 усилията на законодателната и
24:45 изпълнителната власт и откровения диалог
24:47 с европейските партньори, успяхме да
24:50 гарантираме ефективното и прозрачно
24:52 усвояване на средствата от европейските
24:54 фондове. Върнахме доверието на
24:56 европейските партньори в България.
24:58 Осъзнахме, че поддържането на доверието
25:00 не е еднократен акт, а труден и
25:03 продължителен процес и потвърждаваме
25:05 нашия ангажимент да работим при пълна
25:07 прозрачност и отчетност на всички нива в
25:10 политиката и властта. Основната ни
25:12 политическа цел в следващите месеци е да
25:15 работим за бързото излизане на страната
25:17 от икономическата криза, за повишаване
25:19 благосъстоянието на българските
25:21 граждани, за възстановяване и ускорено
25:24 развитие на българската икономика.
25:26 Законодателната програма за втората
25:28 сесия на 41-вото Народно събрание, освен
25:31 посочените от премиера г-н Борисов
25:34 законодателни промени, приоритетна цел
25:36 са и промените в основни закони,
25:38 свързани с наказателното правораздаване
25:41 и ефективната борба с престъпността и
25:43 корупцията, Наказателния кодекс,
25:45 Наказателно-процесуалния кодекс, закона
25:47 за съдебната власт, закона за отнемане
25:49 на имуществото, придобито по престъпен
25:51 начин, законодателната дейност, областта
25:53 на престъпността сред малолетните
25:56 както и на посегателството на деца и
25:58 малолетни. Един от основните
25:59 ангажименти, поети от парламентарната
26:01 група на политическа партия ГЕРБ на ГЕРБ
26:04 пред избирателите са промени в изборното
26:07 законодателство чрез съставяне на
26:08 изборен кодекс. Нашите цели са чрез него
26:11 да гарантираме честността и
26:13 демократичността на изборния процес в
26:15 България. Да създадем такива
26:17 законодателни условия, които да не
26:18 допускат рецидив на досегашните проблеми
26:21 в изборния процес и изборните нарушения.
26:24 да предложим на обществото проект, който
26:26 да определя изборните правила не
26:28 конюнктурно в съответствие с конкретни
26:30 партийни интереси и очаквани ползи, а
26:33 принципно и с гаранции за стабилност.
26:35 Новото изборно законодателство трябва да
26:37 бъде консенсусно, съобразено с мнението
26:39 и предложенията на неправителствения
26:41 сектор, политическите партии и
26:43 държавните институции. На 19 декември
26:46 2009 година проведохме кръгла маса на
26:49 тема определяне на законодателната рамка
26:51 и концепция на предстоящите промени в
26:53 изборното законодателство с участието на
26:55 представители от парламентарните групи в
26:57 41-то Народно събрание, представители на
27:01 президентството, председателя на
27:02 Върховния административен съд,
27:04 представители на Националното сдружение
27:06 на общините в Република България,
27:08 представителни представители от
27:10 Централната избирателна комисия,
27:12 представители от неправителствения
27:13 сектор и извън парламентарни политически
27:16 сили. Благодаря на всички за постигнатия
27:19 консенсус по темите за изборен кодекс,
27:21 за определяне на избирателната система
27:24 пропор пропорционална избирателна
27:26 система с преференциален вот, но с
27:28 по-нисък праг. Прие се един много кратък
27:31 срок от парламентарно представените
27:32 партии и коалиции в българския парламент
27:35 за определяне на политическа рамка на
27:37 новото изборно законодателство в срок до
27:39 10 февруари. В законодателната програма
27:41 за втората сесия на 41-то Народно
27:44 събрание са заложени редица
27:46 законопроекти. Законопроект за изменение
27:48 и допълнение на закона за държавната
27:50 собственост, с който се въвежда облекчен
27:53 режим за националните инфраструктурни
27:55 обекти, посочени и изброени в закона
27:58 приоритет на правителството на граждани
28:00 за европейско развитие на България.
28:02 законопроект за изменение и допълнение
28:04 на закона за общинската собственост,
28:06 който се въвежда облекчен режим за
28:08 такива регионални инфраструктурни
28:10 обекти, посочени в закона, законопроект
28:12 за изменение и допълнение на закона за
28:14 устройство на територията, който да
28:16 гарантира подобряване на
28:17 административното обслужване и
28:19 премахване на предпоставките заради
28:21 противоречива практика при прилагането
28:23 на закона. Законопроект за изменение и
28:26 допълнение на закона за финансовото
28:28 управление и контрол в публичния сектор
28:30 и промяна в закона за вътрешния одит в
28:33 публичния сектор, с които да се
28:34 актуализира правната уредба относно
28:37 държавния вътрешен финансов контрол в
28:39 Република България, както и законопроект
28:41 за изменение на закона за културното
28:43 наследство, водещ до подобряване на
28:45 управлението на недвижимото културно
28:47 наследство, прецизиране на режима на
28:49 ползване и придобиване на метални
28:52 детектори и подобряване на
28:53 административно наказателните
28:55 разпоредби. Законопроект за български за
28:57 българите и българските общности извън
28:59 Република
29:00 България. Законопроектът цели да постави
29:03 политиката към българите в чужбина на
29:05 приоритетно ниво и да регламентира
29:07 правомощията на ангажираните държавни
29:09 институции. Оптимизиране на основните
29:11 дейности и политики към българите в
29:13 чужбина. Законопроект за отнемане в
29:15 полза на държавата на незаконно
29:17 придобито имущество. Основна цел на
29:19 предложните промени е да се повиши
29:21 ефективността на Комисията за отнемане
29:23 на имущество, придобито от престъпен по
29:26 престъпен начин. Законопроекта за
29:28 изменение и допълнение на Закона за
29:30 здравето, с който ще продължи реформата
29:32 здравния сектор. Основна грижа ще бъде
29:34 желанието на пациентите от една страна и
29:36 на лекарите от друга да се подобрява
29:38 законодателството, което да доведе до
29:40 по-добра, по-качествена и по-достъпна
29:43 медицинска услуга.
29:45 Не на последно място е законът за
29:48 изменение и допълнение на закона за
29:50 отговорността на държавата и общините за
29:52 вреди, с които да се създаде на общ
29:54 механизъм за пряко обезщетяване на
29:57 претърпени вреди вследствие на допуснати
29:59 нарушения в областта на правата на
30:01 човека и основните човешки
30:03 свободи. Ние в ГЕРБ вярваме, че България
30:06 има нужда от едно по-свободно и
30:07 демократично общество, в което
30:10 гражданите няма да се страхуват да
30:11 изразят ясно позициите си. Затова
30:13 заявяваме, че ще разчитаме на гласа на
30:15 гражданското общество. Ние от
30:17 парламентарната група на ГЕРБ се стремим
30:19 към откритост в общуването с българските
30:22 граждани. Тази откритост е израз на нова
30:24 диалогична политическа култура, която
30:26 искаме да изградим и наложим в България
30:28 и в парламента. Знаем за намеренията да
30:31 се дестабилизира държавата и за опитите
30:33 страната да бъде докарана до политическа
30:35 криза, но категорично заявяваме, че няма
30:38 да се подадем на провокации откъдето и
30:40 да идват те. И в отговор на това
30:42 заявяваме, че ще работим за една правова
30:44 държава, в която последна дума има
30:46 законът. Законът, който закриля честните
30:49 и наказва тези, които дръзнат да го
30:50 нарушат. Само така българите могат да се
30:53 почувстват сигурни в днешния и утрешния
30:55 ден. Само така те могат да бъдат
30:57 спокойни, че законът, който ги пази, е
30:59 както ефективен, така и приложим.
31:02 Законите са създадени за всички и ГЕРБ
31:04 ще се борим те да бъдат прилагани
31:06 еднакво спрямо всички, без значение от
31:09 обществено или социално положение.
31:11 Уважаеми колеги, в заключение искам да
31:14 пожелая на всички една ползотворна и
31:16 успешна втора сесия на 41-вото Народно
31:19 събрание. Благодаря.
31:23 Благодаря, г-жо Фидосова.
31:26 От името на парламентарната група на
31:29 коалиция за България, председателят ѝ
31:31 г-н Станишев. Заповядайте.
31:49 Уважаема госпожо председател, уважаеми
31:52 дами и господа министри, уважаеми колеги
31:55 народни представители, аз очевидно дължа
31:58 извинение, защото съм си забравил
32:00 приветственото слово, затова ще направя
32:01 изказване пред Народното събрание.
32:04 Впрочем прави впечатление, че
32:07 министър-председателят, след като изчете
32:09 едно административно изказване, веднага
32:12 напусна пленарната зала: "Оставете
32:14 встрани
32:16 опозицията, но това е
32:18 отношение към висшия орган на властта в
32:22 народ в Република България и това прави
32:25 впечатление.
32:27 В самото начало на
32:29 работната година искам да пожелая на
32:32 всички здраве и
32:34 благополучия. Казват, че за много години
32:38 не бива да се пожелава на затворници и
32:40 на
32:41 опозиция. Ще бъде много лицемерно, а и
32:44 нелогично аз като лидер на опозиционна
32:47 парламентарна група да пожелая на
32:49 управляващите за много години, но да сте
32:52 живи и здрави.
32:53 Затова, както казва народът, нова
32:56 година, нов
32:57 късмет. Вече, уважаеми дами и господа
33:01 управляващи, всичко зависи от вас. Дано
33:04 да сте го разбрали с отрезвяването след
33:07 многодневните празнувания по Нова
33:10 година. Пък и вашият лидер го каза:
33:13 "Вече единственият враг на ГЕРБ е самият
33:16 ГЕРБ.
33:18 За лошата финансова картина през 2010
33:21 година вече няма как да обвинявате било
33:25 то министър Орешаски, било то предишното
33:28 правителство. За забавените плащания и
33:31 хвърлените в очите на хората празни
33:33 обещания, че ще получат парите тези дни,
33:37 вече няма да вървят оправданията с
33:39 технически грешки и пропуски от
33:42 неопитност на администрацията на г-н
33:44 Дянков. Впрочем искам да ви припомня, че
33:48 мнозинството в този парламент прие
33:51 бюджет с много странни текстове, които
33:54 обезмислят този закон, давайки пълна
33:57 свобода на правителството да прекроява
34:01 бюджета, което създава една среда на
34:05 непредсказуемост и липса на реални
34:07 приоритети в политиката, която ще се
34:09 осъществява през тази година от вашето
34:13 правителство и вашето мнозинство.
34:15 и коалиция за
34:17 България. Тези текстове от бюджета ще
34:20 инициира да бъдат разгледани от
34:22 Конституционния
34:23 съд. България няма да излезе от самосебе
34:26 си от кризата, въпреки заклинанията, че
34:29 вече било достигнато дъното и оттук
34:32 нататък следва изплуване
34:34 нагоре. Колкото и да ви се иска,
34:36 гражданите на България не са барон
34:39 Мюнхаузенов и мисля, че Инетаняхо с
34:42 неговите идеи няма да помогне.
34:45 Нямате ясна визия, никаква идея какво
34:49 трябва да се предприеме като управляващи
34:51 всеки ден, всеки час, за да допринасяте
34:55 като изпълнителна власт и като
34:57 мнозинство за преодоляване на
34:59 проблемите, създадени от кризата и за
35:03 смехчаване на нейните ефекти върху
35:05 българските граждани.
35:07 Едва ли има смисъл да попитам днес какви
35:09 антикризисни парламентарни инициативи
35:11 предлага управляващото
35:13 мнозинство? Отговорът блести. Такива
35:16 просто няма, а и не се предвиждат.
35:20 заклинанията с приоритетите на ГЕРБ и с
35:23 новата свръхзадача, както е формулирана
35:27 ИРМ2 и еврозоната, уверявам ви, не
35:30 говорят абсолютно нищо на повечето
35:33 български граждани и на нито един от
35:35 пенсионерите, които по Коледа бяха
35:38 унизени с 25 лв. коледна пенсия.
35:41 Върнахте нещата четири години назад. Да
35:45 не говорим, че тогава тези пари бяха за
35:47 всички пенсионери.
35:49 А по-миналата година бяха шест пъти
35:52 повече пак за всички
35:54 пенсионери. Още повече, че говорейки за
35:58 еврозоната, вие убивате тази цел с
36:02 красиви думи, но нямате ясна доблест да
36:06 кажете за реалното състояние и реалните
36:08 проблеми, които трябва да бъдат
36:10 преодоляни, за да се достигне тази цел.
36:13 за политиката, която трябва да се води
36:15 от българското правителство и държава,
36:17 за да се стигне до там. Да не говорим,
36:20 че има сериозни подозрения, че
36:21 истинската цел е различна, тъй като
36:24 влизането в еврозоната означава, че
36:26 държавата няма да има нужда от тези
36:29 резерви, валутни резерви, които се
36:32 трупат от години за гарантиране на
36:34 валутния борд и тогава в навечерието на
36:36 следващите избори могат да бъдат
36:38 похарчени за
36:40 политическо-партийни цели.
36:43 За външнополитическите гафове на новото
36:46 правителство няма как да се оправдавате
36:48 с лошото
36:50 наследство. От безумната идея за
36:52 референдум за новините на турски език
36:55 през експромтите на министър Божидар
36:59 Димитров до темите с сомалийските пирати
37:02 или кандидатурата на г-жа Желева за
37:05 еврокомисар и нейното изслушване в
37:07 Европейския парламент, което прозвуча
37:10 много тъжно. Трябва да ви
37:14 кажа, наследството няма да върви като
37:17 алиби и пред социално слабите, чиито
37:20 програми закривате в геометрична
37:22 прогресия през последни месеци и
37:24 ограничаване разходи за социални
37:27 нужди. Това е тежестта, товарът да бъдеш
37:32 управляващ, а ние от коалиция за
37:35 България ще продължим да бъдем
37:38 корективна и алтернативна опозиция. И не
37:41 виждам никакви основания да ви
37:44 спестяваме
37:45 критиките. Вашите редици не страдат от
37:48 липса на
37:49 безкритичност, от поклонничество и
37:53 раболепие. Имате си го в излишък. Както
37:56 е казал един от героите на гениалния
37:59 Йордан Радичков, дипирамбенето му е
38:03 майката, но обществената чуваемост към
38:06 послушното славословие вече изтича.
38:09 Обещавам ви, че няма да имате такава
38:12 опозиция. През изминалите няколко месеца
38:15 нямаше много законодателни предложения.
38:17 Отсъстваше всякакъв дебат предвид факта,
38:20 че само мнението на премиера Борисов има
38:22 някакво значение и за съжаление
38:25 парламентарното мнозинство потвърждава
38:27 тази
38:28 теза. Може да се похвалите с единодушни
38:31 командирски гласувания и много често с
38:34 некомпетентност.
38:36 Каква е равносметката след шест месеца?
38:39 По-малко законодателни предложения от
38:42 предишния парламент. Многократни
38:44 промени. Бих искал да вмъкна с
38:47 извинението, че се готвят перфектни
38:49 законодателни актове, които не подлежат
38:52 на корекция. Се обясняваше липсата на
38:55 достатъчно и сериозни законопроекти.
38:58 Не само, че нямаше такива, а тези, които
39:01 се предлагаха на гласуване, бяха много
39:04 често, твърде често, бих казал, в
39:07 интерес на шепа хора от парламентарното
39:09 мнозинство и от партията
39:11 ГЕРБ. Наслушахме се на популистско
39:13 говорене, нагледахме се на технически
39:15 грешки. Последната беше преди няколко
39:18 дни със заплатите на
39:20 железничарите и днешното мнозинство,
39:23 днешното правителство все по-ясно
39:25 показват, че не се съобразяват с реалния
39:28 дневен ред на обществото, с реалните
39:31 икономически и социални проблеми. Когато
39:34 се говори за отговорността на
39:37 политическите сили, аз питам
39:38 управляващото мнозинство. Каква е вашата
39:41 отговорност, след като в продължение на
39:43 повече от шест месеца общините и бизнеса
39:47 са изправени пред фалид, а държавата със
39:49 своята политика задълбочават тези
39:52 рискове пред общините и пред българската
39:55 икономика. Това ли е антикризисната
39:58 програма на
39:59 управляващите? В стремежа си да се
40:01 представите добре навън, да
40:03 демонстрирате финансова дисциплина,
40:05 което само по себе си е добре. В момент,
40:08 когато останалите европейски икономики
40:10 не се плашат от дефицит в името на
40:12 оцеляването на своите
40:15 граждани, тази дисциплина се превръща в
40:19 самоцел. В България настъпва застой в
40:23 работата на администрацията и в
40:25 действията на държавата като инструмент
40:27 за подпомагане на икономическото
40:30 развитие. Общини, бизнес, работници,
40:34 всички са изправени до стената в порочен
40:37 цикъл.
40:38 И само държавата може да го разбие, да
40:41 го
40:42 прекъсне. Бизнесът е в капана на
40:44 междуфирмената задлъжнялост, а държавата
40:47 генерира такава
40:49 задлъжнялост. Отлагат се огромен брой
40:52 плащания. Няма пари за заплати за
40:55 работниците и резултатът са увеличаваща
40:57 се безработица, която се превръща през
40:59 тази година в основен проблем на
41:02 българските граждани.
41:04 Това управление вече може да бъде
41:07 определено с две думи: популизъм и
41:10 надменност. По време на първата сесия
41:13 бяхме свидетели на грубо нарушаване на
41:15 парламентаризма и демокрацията, на
41:17 лобистски практики и законопроекти,
41:20 които бяха възпроизведени още в първите
41:23 дни на новата власт, на антисоциалното
41:26 поведение на
41:27 правителството и на редица груби грешки
41:30 в работата на новия парламент. За
41:33 съжаление и в началото на втората сесия
41:36 ни предстои да разгледаме законопроекти,
41:38 които подчертано носят лобистски
41:41 характер в интерес на определени частни
41:44 интереси, както е със закона за
41:48 геномодифицираните организми, както е и
41:51 с редица други законопроекти времето, в
41:54 това число за висшето образование.
41:57 Факт е, че Народното събрание, уважаеми
42:00 дами и господа, започна с високо доверие
42:03 миналата сесия. Повече от 40% доверие.
42:08 Още в края на миналата година това
42:10 доверие изпадна на 17%. Приключвам, г-жо
42:13 Цачева и искам да разберете и да
42:16 осъзнаете много реално, че не само
42:20 пръстови отпечатъци, ретина да сканирате
42:22 на народните представители, това не може
42:24 да замести духа. на сериозните отговорни
42:28 парламентарни дебати и ролята на
42:30 българския парламент. Надявам се в
42:34 интерес на българските граждани в
42:35 следващите месеци днешните управляващи
42:38 да надскочат своето собствено
42:39 самочувствие и самоувереност в името на
42:43 живота на българите. Благодаря ви за
42:45 вниманието. Благодаря.
42:47 [аплодисменти]
42:48 От името на парламентарната група на
42:50 Движението за права и свободи го-н
42:52 Местан, заповядайте.
43:02 Благодаря, уважаема госпожо председател,
43:05 уважаеми го-подин
43:06 вицепремиер, уважаеми госпожи и господа
43:09 народни
43:11 представители, уважаеми госпожи и
43:13 господа министри.
43:15 Фактът, че третата сесия на 41-вото
43:18 Народно събрание се разполага в началото
43:21 на втората календарна година от
43:23 управлението на ГЕРБ, сам по себе си е
43:26 многозначителен. Когато едно управление
43:28 навлиза във втората календарна година от
43:31 мандата си, вече не може да разчита на
43:34 ресурсите на идеологемата за
43:36 наследството на предишните управляващи.
43:39 През 2010 година тройната коалиция и
43:43 нейното наследство няма да алибизират
43:47 никое управленско решение на ГЕРБ. С
43:50 други думи, уважаеми госпожи и господа,
43:53 2010 е годината на пряката конкретна
43:57 отговорност на днешните
43:59 управляващи. Те ще я носят в условия на
44:02 тежка икономическа и финансова криза.
44:05 Анализатори прогнозират напролет тя да
44:08 премине в депресия. Няма съмнение, че
44:12 разликата криза депресия може да се
44:15 обоснове
44:16 теоретически, но с оглед на преките
44:19 социални измерения най-вероятно ще бъдем
44:21 изправени пред парадокс българските
44:24 граждани да почувстват негативните
44:27 последици на депресията много по-тежко,
44:30 отколкото тези на кризата. Предстоят
44:34 фалити и нови десетки хиляди
44:37 безработни. В такава
44:39 ситуация огромният електорален потенциал
44:42 на Движението за права и свободи
44:44 разбираемо провокира интерес към
44:46 политическо поведение на
44:49 партията. Бързам да кажа, че
44:52 20-годишната ни история проявява
44:54 Движението за права и свободи не като
44:57 проблем, а като правило, като решение на
45:01 проблемите.
45:03 Точно затова по-нататъчното демонизиране
45:07 на ДПС като универсален виновник за
45:10 всички неудачи няма да реши нито един
45:14 реален проблем на българските
45:17 граждани. Затова не ни лъскаят и
45:20 признанията за най-силния противник,
45:24 защото, уважаеми колеги, нашата сила е
45:27 градивна, а не деструктивна.
45:32 Движението за права и свободи не познава
45:35 политическото злорадство.
45:39 Ние не се нуждаем от провала на другите
45:43 партии, в конкретния случай на ГЕРБ, за
45:47 да подчертаем на този фон собствената си
45:51 значимост, защото значимостта ни извира
45:54 не от провала на
45:55 другите, а
45:57 от правилните управленски решения в
46:00 съответствие с националния интерес.
46:06 Затова, уважаеми го-подин министър
46:09 Найденов, вашият призив да получите
46:12 подкрепата на ДПС за осигуряване на 116
46:15 милиона за титуюнопроизводителите е не
46:17 просто чукане на отворена врата. Ако си
46:20 направите труда да видите предложенията
46:22 на колегите ми Имамов, на Юнал Асим, на
46:25 д-р Адемов, между първо и второ четене
46:28 на бюджета, ще видите, че те са точно
46:30 копие на нашите искания. Един вид се
46:33 явяват управленска легитимация на
46:36 позициите на Движението за права и
46:38 свободи. Няма как точно по тази причина
46:43 да ни припознае, тъй като евентуални
46:45 организатори на социални
46:48 бунтове, защото
46:51 кризата, която в този случай не е
46:55 български продукт, според нас поставя
46:58 въпроса за предефинирането на
47:02 взаимоотношенията управляващи и
47:03 опозиция.
47:05 Осъзнаването на този проблем е новото
47:08 мерило за политическа зрялост, но това
47:11 се отнася както за управляващите, така и
47:14 за опозицията, защото априори изключва
47:17 както управленската самонаемост, така и
47:21 опозиционната самолност.
47:24 Ние имаме съзнанието, че страната ни се
47:27 нуждае от друго, от активна политика на
47:29 превенция на социалното
47:31 недоволство, което означава провеждане
47:34 на политики за бързо излизане от
47:38 кризата, така както фалитите на
47:41 предприятията, високата безработица,
47:43 обедняването са априори заложени в
47:46 природата на икономическа криза и по
47:48 тази причина не биха могли да бъдат
47:51 вменени във вина, нито на предишните,
47:55 нито на сегашните управляващи, така и
47:58 излизането от кризата едва ли ще е по
48:00 силите само на ГЕРБ и на вече
48:03 редуцираното мнозинство в
48:06 41-вото Народно
48:08 събрание. Ваш проблем е дали ще се
48:11 съгласите с тази теза. Още повече, че
48:14 българските граждани не дължат на никого
48:17 разбирането за обективния характер на
48:20 негативните ефекти на кризата. Те си
48:23 искат своето. Очакванията им са далеч
48:27 по-високи от реално възможното. И това
48:31 разминаване между очаквано и
48:34 възможно в условия на криза е основният
48:37 проблем на
48:39 властта. Флиртът със свръхочакванията на
48:41 гражданите печели избори, но се превръща
48:45 в капан за управлението. Щем не щем.
48:49 Този урок е за всички.
48:51 Според Движението за права и свободи
48:54 адекватният политически отговор на тези
48:57 предизвикателства е изработването на
49:00 национална визия за излизане от
49:03 кризата. Според нас националната визия
49:05 не е въпрос на красива стилистика, а на
49:08 непреодолима необходимост от ясно
49:11 дефиниране на приоритетите, защото без
49:15 ясни
49:16 приоритети няма правилни управленски
49:20 решения.
49:21 А оттам рискът, развитието на
49:25 кризата да изпревари политическите
49:28 решения вместо обратното вече е налице.
49:36 Може би ще звучим наивно, но ние виждаме
49:39 тази национална стратегия като
49:41 консенсусен политически продукт на
49:44 проевропейските български партии, на
49:46 тези, които не поставят под съмнение
49:49 евроатлантическо развитие на Република
49:52 България. Би било елементарно, уважаеми
49:54 госпожи и господа, ако в тази теза
49:58 прочетете евтина куртуазия или още
50:01 по-малко властови намеци.
50:05 Никога подкрепата и неподкрепата на
50:08 Движението за права и свободи не са
50:11 егоистично самоцелни. Аз вече дадох
50:14 пример с министъра на земеделието. Ние
50:19 имаме и ресурса, и културата да
50:22 участваме в конструктивния дебат за
50:24 вземането на политически решения, без да
50:28 се капсулираме в статичното
50:31 опозиционерстване.
50:32 Имаме културата да го правим без да
50:34 търсим калкулацията на
50:38 властта. Историята ни познава ярки
50:40 примери в това отношение.
50:43 97ма година след тежка криза, когато
50:46 дясното
50:48 поеправ разполагаше със 137 народни
50:51 представители, твърдо
50:54 мнозинство, но осъзна, че 38-то Народно
50:59 събрание трябва да мине през декларация
51:01 на националното съгласие, защото
51:04 предизвикателствата бяха много по-тежки
51:07 и трябваше да се ангажира ресурса едва
51:10 ли не на цялата нации. Без да правя
51:14 анало аналогии, смятам, че сега идеята
51:19 за изработване на национална визия е не
51:23 по-малко
51:25 актуална. Повтарям, осъзнаването на тази
51:29 теза, разбира се, е преди всичко в
51:33 полето на управляващото мнозинство.
51:41 Според нас в условия на криза кабинетът
51:44 трябва да избира между два модела на
51:46 своята функционалност като политическо
51:49 поведение. Чрез широкото съгласие или
51:52 чрез силата като компенсация на дефицита
51:55 на съгласие, което извежда като
51:58 доминанта
51:59 централизацията и засилването на акцента
52:01 на силовите елементи на
52:03 управление. В първия случай работещият
52:06 механизъм е културата на дебата.
52:09 За съжаление 41-вото Народно събрание
52:12 към днешна дата отсъства културата на
52:16 дебатите. Решенията, постигнати по силов
52:20 начин,
52:22 са обречени на кратък живот. Те няма как
52:27 да осигурят своята приемственост.
52:31 Обратно решенията, постигнати по пътя на
52:34 дебатите на културата на диалога, са
52:38 обезпечени с преемственост като
52:40 дълготраен социален
52:43 ефект. Тоест
52:47 изборът е във вашите ръце.
52:51 казано
52:52 директно,
52:54 ако продължите политиката на силово
52:57 налагане на
52:58 законопроектите, това ще означава само
53:01 едно. Продължаваща остра зависимост на
53:04 ГЕРБ от антиевропейски политически
53:09 сили, което не се съдържа в кополитиката
53:12 на Европейския съюз, параметър, който
53:15 България няма как да подмени или
53:18 подмине. От името на парламентарната
53:21 група на Движението за права и свободи
53:24 пожелавам на
53:25 всички, въпреки очакваните трудности
53:28 през 2010 година, повече толерантност и
53:32 добруване. Благодаря ви за вниманието.
53:39 Благодаря. Давам думата на председателя
53:41 на парламентарната група на Атака, г-н
53:44 Волен Сидеров. Имате думата.
53:57 Го-подин председател, г-н вицепремиер,
53:59 дами и господа министри, уважаеми гости,
54:01 дами и господа журналисти, дами и
54:03 господа народни
54:05 представители. Когато започва една нова
54:07 година и една нова сесия на парламента,
54:11 ние сме длъжни да направим рекапитулация
54:14 на изминалото досега.
54:16 Колкото и да не им се
54:19 иска на управлявалите досега предишния
54:24 мандат да
54:25 припомням нарушенията и престъпленията
54:28 на тяхното управление, аз съм длъжен да
54:30 ги припомня и ще ги припомням и през
54:34 годината, в която влизаме. Така че
54:36 желанието на господата Станишев или от
54:39 Виместан да забравим те какво са вършили
54:42 и вече оттук нататък да не говорим за
54:44 тяхното управление няма да се сбъдне.
54:46 Обещавам, че и през 2010 година ще
54:49 припомням обилно и пълноценно това,
54:52 което вършиха те, защото то остави непо
54:55 правими следи българската икономика,
54:58 социалната сфера, политиката и външна и
55:00 вътрешна.
55:03 Управлението до юли 2009 година беше
55:07 правителство на демагогията и аз ще го
55:10 докажа с примери. Когато днес господата
55:14 от ДПС и БСП говорят за криза, аз трябва
55:18 да припомня, че в разгара на
55:20 най-голямата криза те обясняваха, че
55:22 криза няма или че тя вече е преминала.
55:25 Ето ви и цитати. Ето ви и преглед на
55:28 това какво се случи, за да сме наясно
55:31 какво ни предстои. Защото 2010 наистина
55:34 няма да е лека година. От началото на
55:36 2009 светът е в криза. Цивилизования
55:39 демократичен свят, към който ние се
55:41 стремим, от който сме част, беше в тежка
55:45 криза. Тук това не се обсъждаше от
55:48 тогава управляващите начело с премиера
55:50 Станишев. От януари месец в Щатите и
55:54 Западна Европа следваха
55:57 фалити, закриване на банки,
56:01 безработица. На 16
56:03 януари банката Ситигouп съобщава за 19
56:07 милиарда доларова загуба. Шотландската
56:09 кралска банка съобщава за 28 милиарда
56:12 лири загуба.
56:14 Microsoft, водеща световна компания, по
56:17 това време обявява, че съкращава 5000
56:20 работни
56:21 места. Само за един ден на 26 януари
56:24 2009 70 000 души са уволнени в Европа и
56:27 САЩ. По това време тук цари иделична
56:31 тишина по отношение на кризата в света.
56:33 На 13 февруари дефицитът на Франция е 56
56:37 милиарда.
56:40 Брутният вътрешен продукт на Япония на
56:42 16 на 16 февруари се срива с
56:47 13%. Г-20 се събира, за да осъжда какво
56:51 да прави. В България цари тишина и
56:54 дилия. На 27 февруари безработицата в
56:58 еврозоната достига
57:01 8,2%. Американският вътрешен продукт
57:04 спада с 6%.
57:08 В същото
57:09 време през март, през март САЩ очакват
57:12 рекорден бюджетен дефицит, какъвто не са
57:15 имали. В същото време г-н Станишев,
57:18 който е тогава министър-председател на
57:20 България, казва следното нещо. Също
57:23 същия период март април. Той казва така:
57:27 "Най-трудният период на кризата е зад
57:29 нас", казва г-н Станишев. Цитат. От
57:33 месец 5 2009 година. Разгарът на
57:37 кризата. Данните, които ви прочетох, са
57:39 фактология неоспорима. Станишев казва
57:42 след това следното нещо. Наблюдаваме,
57:45 вика, положителни сигнали от САЩ. Аз ви
57:49 казах тогава САЩ стига до рекорден
57:52 бюджетен дефицит от 1 800 милиарда.
57:56 Рекорден. Станишев обаче казва:
57:58 "Положителни сигнали има от САЩ." Ето
58:00 защо наричам това управление управление
58:02 на демагогията.
58:04 Пояснявам. Той обяснява също така, че
58:07 наблюдаваме раздвижване и съживяване на
58:10 икономиката и излизане от кризата. Ето
58:13 това са причините, заради които
58:15 продължаваме да говорим за не тежкото, а
58:18 за престъпното наследство на това
58:20 управление. И ще продължаваме и през
58:22 2010 година.
58:26 [аплодисменти]
58:28 До юли 2009 година България беше
58:30 страната с олицетворение на корупция,
58:33 лошо управление и финансова
58:39 нестабилност. След изборите ще ви
58:41 цитирам факти, защото когато правим
58:44 анализ на изминалия период, трябва да
58:45 говорим с факти и то субективни факти.
58:49 След
58:50 изборите, до които Брюксел беше замразил
58:53 милиони и милиони фондове за България,
58:56 точно поради корупцията и лошото
58:57 управление на кабинета Станишев, след
59:00 изборите започна
59:02 размразяване. Още през септември Брюксел
59:04 размрази над 150 милиарда еро по Сапарт.
59:09 Шефът на Олаф, това са факти, проверете
59:12 ги. Шефът на ОЛАФ изрази пълна подкрепа
59:16 за борбата с корупцията, защото видя
59:18 такава за първи път България от
59:20 влизането ни в Европейския съюз.
59:24 През
59:24 октомври 2009 година Еврокомисията за
59:27 първи път даде положителен
59:30 доклад, доброжелателен
59:32 доклад, тъй като досега винаги докладите
59:35 на Еврокомисията бяха отрицателни от
59:39 влизането ни до 2009 г. септември,
59:43 октомври по-точно. През ноември
59:46 Еврокомисията пусна още 82 милионаро
59:50 спреми. Също така поради лошото
59:52 управление на кабинета Станишев. В
59:56 началото на декември кредитният рейтинг
59:58 на България се качи от отрицателен на
60:01 стабилен. Това са обективни факти,
60:04 доказуеми и а това е мнение на
60:09 международни финансови институции, които
60:12 няма как да ги оспорите. Господа от БСП.
60:17 Рейтин Рейтингаът на България се качва
60:19 за разлика от съседни нам страни като
60:22 Гърция и Румъния, които в момента са в
60:24 тежко положение. Вие знаете, че Гърция е
60:27 стигнала дотам да взима 54 милиарда
60:30 заем. Нещо, което България не го прави
60:34 поради своята финансова стабилност сега,
60:37 в началото на 2010 година.
60:41 В началото на декември също така
60:43 центърът за изследване на демокрацията в
60:45 България, една неправителствена
60:47 организация, която няма как да обедините
60:49 в партийна пристрастност, излезе с
60:52 доклад, в който каза, че корупционният
60:55 натиск от страна на администрацията
60:57 спрямо населението е намалял за първи
61:00 път също така от влизането ни в
61:02 Европейския съюз. При бизнеса, каза
61:05 Центърът за изследване на демокрацията,
61:08 тези нагласи са най-силни.
61:10 Тоест, отчетена е намаляване, отчетено е
61:13 намаляване на корупцията за първи
61:15 път след а идването на власт на новото
61:19 правителство и мерките, които то
61:22 взе. В средата на декември вече
61:26 официален доклад на Еврокомисията посочи
61:29 ясно и категорично, че България ще
61:31 завърши годината без дефицит, въпреки
61:33 трудностите. Точно така са се изразили в
61:36 доклада на Еврокомисията. Заедно със
61:39 Швеция, Дания, Финландия и Естония, ние
61:43 сме посочени за пример, забележете, с
61:45 водещи скандинавски страни, които винаги
61:48 са били пример за стабилност, висок
61:50 стандарт и добро развитие. България за
61:52 първи път попада в групата на тези
61:55 държави. Страната ни е единствената в
61:58 Евросъюза, която не е заявила
62:01 дефицит в края на годината.
62:04 И стигам до кулминацията на тези
62:06 обективни международни, подчертавам,
62:09 оценки за нашата страна. На 15 декември
62:11 новоизбраният президент на Евросъюза
62:14 Херман Ван Ромпой каза ясно,
62:17 цитирам:Смятам, че България отново е на
62:20 правилния път. Това са обективните
62:23 факти, дами и господа. Това са фактите,
62:26 които вие няма как да оспорите, нито с
62:28 подвиквания, нито с подмятания, нито с
62:31 някакви други звуци. или вопли, защото
62:35 тези факти са обективната оценка за
62:37 България и въпреки че сега вие в
62:41 озлоблението си, в яда си се опитвате да
62:45 саботирате пътя на България, няма да
62:48 успеете. Аз имам предвид саботьорските
62:51 действия, които са съвсем актуални.
62:53 Отнася се до избора на Румяна Желева за
62:56 еврокомисар и саботьорските действия на
62:59 евродепутатите от управлявалите до юли
63:04 2009 година партии НДСВ и БСП. Две
63:06 партии, които са виновни, които са
63:08 виновни за лошото положение на България.
63:11 Представителите на тези две партии
63:14 умишлено, подло, саботьорски бойкотираха
63:17 избора на един български еврокомисар, с
63:21 което доказаха, че те не работят за
63:23 българските национални интереси, че те
63:25 работят против българските национални
63:27 интереси и против България като
63:30 цяло. Аз предвиждам, че през годината,
63:33 която ни очаква 2010 година, тези
63:35 действия ще се засилват. Аз предвиждам,
63:37 че там зад тях стоят хора и групи, които
63:40 не искат България да поеме по пътя на
63:43 една добре уредена европейска държава, с
63:46 по-малко корупция, с по-добър стандарт и
63:49 с правяне на тежката с тежката
63:51 престъпност, което видяхме също така в
63:53 края на 2009 година. Тук само ще добавя,
63:57 че мощният удар по организираната
64:00 престъпност, който беше осъществен от
64:01 МВР, окончателно затвърди доверието на
64:05 българските граждани в кабинета и в
64:08 подкрепящите партии на това
64:10 парламентарно мнозинство. Именно затова
64:13 партия атака, го-н Сидеров,
64:17 именно заради това, което изброих,
64:19 заради този напредък на България и
64:21 заради това, което ни предстои през 2010
64:23 година, която година ще изисква нова
64:26 мобилизация на всички нас. Това ще е
64:28 година, казах, не лека. Това ще е
64:30 година, в която трябва да сложим рамките
64:33 на една национална стратегия за
64:35 развитието на България, икономическа и
64:38 национална доктрина. Това е нашата
64:40 задача през 2010 година. Това е задачата
64:43 ни, която ни предстои и която ние ще
64:45 изпълним тук. Саботажите на тези, които
64:48 загубиха властта заради корупция и лошо
64:50 управление няма да помогнат. Така че
64:53 през 2010 година Атака ще бъде на същите
64:56 принципни последователни позиции за
64:58 напредъка на България, най-старата
65:00 държава в Европейския съюз, която от
65:03 повече от 1300 години носи същото име в
65:06 България и ще продължи и занапред.
65:08 Благодаря ви за вниманието. Благодаря,
65:10 г-н
65:11 Сидаров. От името на парламентарната
65:14 група на синята коалиция съпредседателят
65:18 г-н Мартин Димитров. Заповедте.
65:28 Благодаря ви, госпожо председател.
65:31 Уважаеми дами и господа министри,
65:33 уважаеми
65:35 колеги, уважаеми гости.
65:38 Слушах внимателно го-н Сидеров, но
65:40 всичко това, което казахте, е ясно. Това
65:43 вече е ясно. На всеки е ясно. Има трима
65:45 премиери за последните 20 години, които
65:47 доведоха България до криза. Това са
65:50 Луканов, Жан Виденов и Сергей Станишев.
65:53 Това е ясно
65:54 [аплодисменти]
65:57 положението. Въпросът в момента е какво
65:59 да правим оттук нататък. И тези отговори
66:02 не ги чух. Единственото, което г-н
66:04 Станишев каза и то е възможно
66:07 най-грешната стратегия, той поиска
66:09 големи бюджетни дефицити. Това го
66:11 направи неговият приятел Жан Виденов и
66:14 доведе до най-голямата криза в новата
66:16 история на България. Той днеска поиска
66:18 същото. Затова това, което българският
66:21 народ със своята мъдрост трябва да прави
66:23 и съм сигурен, че го направи, никога
66:25 повече на тези хора да не дава властта
66:27 със сигурност.
66:29 Но важният въпрос днес е, колеги, в
66:31 началото на новата сесия на парламента
66:34 какво какви са приоритетите, какво
66:36 правим? Защото казвайки, че Станишев се
66:40 провали, че тройната коалиция се провали
66:42 и че миналото правителство беше голям
66:44 проблем, ние не решаваме проблемите на
66:46 днешна България. Съжалявам, че г-н
66:49 Цветанов излезна. Радвам се, че той
66:52 хвана най хвана наглите. Радвам се, че
66:55 хвана наглите. Но какво правим с
66:58 най-наглите, които бяха последните,
67:02 предишните две правителства? Какво
67:04 правим с най-наглите? Защото обществото
67:07 очакваше възмездие. Обществото очаква
67:10 възмездие. Доган каза само преди няколко
67:13 месеца, че си прави каквото иска и това
67:16 наистина беше така. Повярвайте му, той
67:18 наистина си правеше каквото си иска.
67:20 каза: "Няма Народно събрание, няма
67:23 институции, няма правителство. Каквото
67:25 се съберем и решим, всичко си правим. Ще
67:28 има ли последствия за това? И
67:30 правителството ще поиска ли последствия
67:33 за всички тези действия, защото цялото
67:35 общество очаква тези последствия. И тука
67:38 вече виждаме виждаме
67:40 забавяне. Знаем, че това е работа на
67:43 съдебната система, но информацията,
67:45 данните трябва да дойдат от
67:46 правителството и тука трябва да бъдем
67:48 безкомпромисни, колеги. Защото ако няма
67:50 възмездие, ако хората не получат тая
67:53 справедливост, която очакват, затова ще
67:55 бъде търсена сметка от цялото българско
67:59 общество. На следващо място конкретно
68:02 какво трябва да
68:03 правим? Излизането от кризата няма да
68:06 стане от само себе си. България няма
68:09 сама да излезе от кризата. Трябва да
68:11 бъдат взети ясни и категорични мерки.
68:15 ГЕРБ в началото предложи добър един
68:17 добър план, само че той не се изпълнява
68:19 достатъчно решително и често се
68:22 ревизира. Говорим за връщане на
68:24 европейските фондове. бяха направени
68:26 някои стъпки, но още огромната част от
68:29 фондовете не са в България и тука е
68:31 необходима изключителна
68:33 решителност, защото в противен случай,
68:35 колеги, се очертава 2010 много сериозна
68:39 ликвидна криза в България и за тази
68:41 криза ще плати цена и цената ще бъде ще
68:43 бъдат фалити на фирми и ще бъде
68:45 нарастване на
68:47 безработицата. Трябва много по-решителна
68:49 антикризисна програма.
68:52 Какво правим с реформите? Когато в
68:55 началото на мандат не започват реформите
68:58 по един решителен начин, после става все
69:00 по-трудно и по-сложно, защото винаги
69:02 наближават избори. Така че
69:04 образованието, здравеопазването,
69:06 социалната сфера, административната
69:08 реформа трябва да започнат по един
69:10 решителен начин, защото там има
69:12 изключителна неефективност. Да, завещана
69:15 ни от колегите на и приятелите на г-н
69:17 Станишев. Така е. Но тези проблеми
69:19 трябва да бъдат решени и ако тези
69:21 реформи сега не започнат началото на
69:23 2010, утре ще бъде
69:27 късно. Особено много ни притеснява нас
69:30 от сината
69:31 коалиция безработицата 2010. Трябва да
69:35 се помогне особено на малките и средни
69:36 предприятия, не да фалират, а да запазят
69:38 своите работници. И тука трябва
69:41 Народното събрание и правителството да
69:43 правим изключителна решителност да се
69:46 справим с този проблем.
69:49 На трето
69:50 място
69:52 официално искаме участие при
69:56 разработването на позициите на
69:59 правителството за големите енергийни
70:01 проекти, г-н Трайков, защото усещаме
70:05 сериозен натиск от Русия за промяна на
70:08 позицията на правителството, която беше
70:10 точна в своето начало. Сега обаче
70:13 усещаме известна промяна. Новата позиция
70:16 на България или това, което се прави с
70:18 тези големи енергийни проекти, трябва да
70:20 бъде по посока на защитаване интересите
70:23 на България. Това не е правено от много
70:26 отдавна, когато управляваше г-н
70:28 Станишев, изпълняваше всички искания на
70:30 Русия и вижте докъде стигнахме. Трябва
70:32 да има национални интереси и тяхното
70:35 устояване. Така че ние сме готови да
70:37 участваме, искаме да участваме при
70:40 изработването на тези позиции, защото в
70:42 крайна сметка трябва да направим така.
70:44 че никой не само да може да не може да
70:46 каже, но и да не може да си помисли, че
70:49 България е троският кон на когото и да
70:51 било в Европейския съюз. Това е, колеги,
70:54 абсолютно
70:58 недопустимо. Следващото нещо, което е
71:01 важно конкретно, защото истината е в
71:04 конкретиката, колеги, е приемането на
71:06 изборния кодекс. Беше обещано това да
71:09 стане в първите шест месеца на
71:10 правителство. Не стана. Нека обаче да
71:12 направим така да се случи в следващите
71:15 шест месеца. Няма разумна причина това
71:18 да се отлага повече. Така че нека да
71:21 бъде основен приоритет на 41-вото
71:22 Народно събрание и да си свършим
71:25 работата. Обещали сме го на обществото и
71:27 парламента и правителството го обеща, а
71:30 не както се правеше в предишното Народно
71:33 събрание в последния момент, последната
71:35 секунда, последния час си писаха изборни
71:38 закони. Не се прави така.
71:41 Обещахме и конституционни промени,
71:44 защото иначе съдебната система и
71:46 проблемите с Висшия съдебен съвет ще
71:48 продължат. Поискахме промени в
71:50 конституцията.
71:53 Това трябва да продължи и предлагаме да
71:56 има контактна група в рамките на
71:57 Народното събрание, която в най-кратки
71:59 срокове да изработи с максимална степен
72:02 на консенсус промени в конституцията,
72:05 които да получат широка подкрепа, защото
72:07 иначе съдебната система има опасност да
72:10 не заработи, Висшият съдебен съвет да
72:12 продължи да има проблеми и промяната, за
72:15 която говорим в България, да не се
72:20 случи За нас от сината коалиция е важно
72:24 това правителство да е успешно. Колеги,
72:26 ние искаме да е успешно, защото България
72:29 е в много тежка ситуация, но това няма
72:31 да стане от само себе си и нека никой да
72:34 не си мисли, че няма алтернатива.
72:36 Алтернативи много и въпросът е работата
72:40 да бъде свършена. Време е за
72:42 решителност, време е за категорични
72:45 действия и хората, обществото няма да
72:48 простят, ако това не се случи веднага.
72:51 Време за губене
72:54 никакво. Успешна
72:58 година. Благодаря на г-н
73:01 Димитров. С неговото изявление
73:04 приключват декларациите от името на
73:06 парламентарни групи.
73:08 Да благодарим на вицепремиера и
73:11 министрите за участието ми им в днешното
73:15 пленарно
73:16 заседание, а ние да продължим с
73:19 работната ни
73:22 програма.
73:24 Следва първо четене на
73:27 законопроекта за изменение и допълнение
73:29 на закона за местните данъци и такси с
73:32 вносители Драгомир Стойнев и Михаил
73:34 Миков.
73:36 Законопроектът е
73:39 разпределен
73:41 на водеща комисията по бюджет и финанси
73:45 и на комисиите по регионална политика и
73:48 местно самоуправление, както и комисията
73:50 по правни въпроси. За доклад на
73:53 Комисията по бюджет и финанси думата има
73:56 председателят на комисията г-жа Менда
73:59 Стоянова. Заповядайте, го-жо Стоянова.
74:14 Уважаема госпожо
74:16 председател, уважаеми
74:18 колеги, доклад на Комисията по бюджет и
74:20 финанси относно законопроект за
74:23 измамение и допълнение на закона за
74:24 местните данъци и такси номер
74:29 9540134, внесен от народните
74:31 представители Драгомир Стойнев и Михаил
74:33 Миков. На 22 октомври 2009 г. На
74:37 заседание, проведено на 10 декември,
74:39 Комисията по бюджет и финанси разгледа
74:41 законопроекта за изманение и допълнение
74:43 на закона за местните данъци и такси,
74:45 внесен от народния представител Драгомир
74:47 Стойнев и народния представител Михаил
74:49 Миков. На заседанието присъстваха г-жа
74:52 Пенка Драгнева, директор на дирекция
74:54 данъчна политика и г-жа Лиди Атева,
74:56 началник отдел в дирекция данъчна
74:57 политика на Министерство на финансите.
75:00 Със законопроекта се предлагат следните
75:02 промени в раздел трети на закона за
75:04 местните данъци и такси. Първо, да не се
75:07 заплаща такса за детски ясли и градини
75:09 за деца, чиито родители са първа и втора
75:12 група инвалиди, децата на неизвестни
75:14 родители, децата на загинали при
75:16 производствени аварии и природни
75:18 бедствия, децата на загинали в
75:19 изпълнение на служебен дълг, децата с
75:21 хронични тежки заболявания и други.
75:24 Второ, таксата е с 50% намаление за
75:27 сираци или за деца с един родител. за
75:30 деца, чиито родители са редовни
75:31 студенти, както и таксата за второ дете,
75:34 ако две деца от едно семейство са приети
75:36 в едно или в различни детски заведения.
75:38 След представяне на законопроекта се
75:40 проведе дискусия, при която членовете на
75:42 комисията се обединиха около становището
75:45 за неподкрепа на законопроекта, тъй като
75:47 съгласно члн оми ал. от закона за
75:50 местните данъци и такси. Правомощията за
75:52 освобождаване на определени категории
75:54 лица изцяло или частично от заплащане на
75:57 отделни видове такси са на общинските
76:00 съвети. След дискусията се проведе
76:02 гласуване, което приключи при следните
76:04 резултати. За четири народни
76:06 представители, против
76:08 14 народни представители, въздържали се
76:11 един. Въз основа на гороизложеното
76:14 Комисията по бюджет и финанси предлага
76:16 на Народното събрание да не приеме на
76:18 първо гласуване законопроекта за
76:20 изманания и допълнение на закона за
76:22 местни данъци и такси номер
76:25 9540134, внесен от народния представител
76:28 Драгомир Стойнев и народния представител
76:30 Михаил Миков.
76:32 Благодаря, го-жо Стоянова. С доклада на
76:34 Комисията по регионална политика и
76:36 местно самоуправление ще ни запознае
76:38 председателят ѝ г-н Татарски.
76:52 Уважаема госпожо председател,
76:54 колеги, на свое редовно заседание,
76:56 проведено на 29 октомври, Комисията по
76:58 регионална политика и местно
77:00 самоуправление обсъди законопроекта за
77:01 изменение и допълнение на закона за
77:03 местните данъци и такси по номер
77:06 9540134, внесена от народните
77:08 представители Драгомир Стойнев и Михаил
77:10 Миков.
77:11 На заседанието на комисията взеха
77:13 участие ръководни специалисти от
77:14 Министерството на финансите, Национално
77:16 сдружение на общините на Република
77:17 България, Българска стопанска камара,
77:19 Българска търговско-пънична палата. Със
77:22 законопроекта се предви освобождаването
77:24 от такса за някои категории деца и на
77:27 лица в неравностойно положение във
77:28 връзка със социалната политика на
77:30 общината. В хода на разискванията
77:32 народни представители изразиха
77:33 становище, че предлаганите изменения и
77:35 допълнения са намерили вече нормативно
77:37 решение в действащия закон за местните
77:39 данъци и такси, а именно в член осем. От
77:42 него се предвижда общинският съвет да
77:44 определя размера на таксите при следните
77:47 принципи: възстановяване на пълните
77:49 разходи на общината по предоставяне на
77:52 тези услуги, създаване на условия за
77:54 разширяване на предлаганите услуги,
77:55 повишаване на тяхното качество и
77:57 най-вече постигане на по-голяма
77:59 справедливост при определяне и заплащане
78:01 на местните такси.
78:03 Изрично в алне на члн 8 се посочва, че
78:05 общинският съвет може да освобождава
78:07 отделни категории лица изцяло или
78:09 частично от заплащане на отделни видове
78:12 такси по ред, определен в негова
78:14 наредба, а именно по реда на член
78:18 девети. Изказалите се народни
78:21 представители посочиха, че приемането на
78:23 предлаганите изменения и допълнения ще
78:24 накърнят финансовата самостоятелност на
78:26 общините и ще бъдат в разрез с процеса
78:29 на финансовата им децентрализация.
78:31 Категорично бяха изразени становища, че
78:33 тези проблеми трябва да се решават от
78:35 общинските съвети без държавна намеса.
78:38 След проведената дискусия се проведе
78:40 гласуване, при което се получиха
78:42 следните резултати. За три гласа, против
78:45 девет, въздържали се два гласа. На
78:47 основата на проведеното гласуване
78:49 Комисията по регионална политика и
78:51 местно самоуправление предлага на
78:52 Народното събрание внесеният
78:54 законопроект за изменени и допълнение на
78:55 закона за местните данъци и такси,
78:57 внесен от народните представители
78:59 Драгомир Стойнев и Михил Ников. да не
79:01 бъде приет на първо гласуване.
79:03 Благодаря.
79:05 Благодаря, г-н Татарски. И с доклада на
79:08 Комисията по правни въпроси ще ни
79:11 запознае председателят и г-жа Фидосова.
79:13 Заповядайте.
79:19 Уважаема госпожо председател, уважаеми
79:21 колеги народни представители, ще прочета
79:23 доклада на Комисия по правни въпроси
79:25 относно законопроекта за изменение и
79:27 допълнение на Закона за местните данъци
79:29 и такси, сходящ номер
79:32 9540134 от 22 октомври 2009 годи, внесен
79:37 от народните представители Драгомир
79:38 Стойнев и Михаил Михайлов. Комисията го
79:40 разгледа на свое заседание на 12 ноември
79:44 2009 година. Законопроекта бе
79:46 представено от вносителя г-н
79:48 Стойнев. С него се предлагат промени в
79:51 закона за местните данъци и такси. Глава
79:53 трета, местни данъци, раздел трети.
79:56 Такси за детски ясли, детски градини,
79:59 специализирани институции за
80:00 предоставяне на социални услуги, лагери
80:02 и други общински социални услуги, където
80:05 се регламентира социалната дейност на
80:07 общината. В законопроекта е предвидено
80:09 такси за детски, ясли, детски градини,
80:11 специализирани институции за
80:13 предоставяне на социални услуги и други
80:14 да не се заплащат от родители с
80:16 увреждания, деца на неизвестни родители,
80:19 деца на загинали при производствени
80:20 аварии и природни бедствия, деца на
80:22 загинали в изпълнение на служебен дълг,
80:24 деца с хронични заболявания, както и
80:26 родителите на три или повече деца.
80:29 Предлага се също така таксата да се
80:31 заплаща с 50 на 100 намаления за сираци
80:33 или за деца с един родител, за деца,
80:36 чиито родители са редовни студенти,
80:38 както и за децата на едно семейство.
80:40 Следва да се има предвид, че съгласно
80:42 конституцията члн 141, алчета и закона
80:46 за местното самоуправление и местната
80:47 администрация члн 21 то7ма Общинският
80:51 съвет определя размера на таксите по
80:53 ред, установен закон. Редът е предвиден
80:56 в Закона за местните данъци и такси.
80:57 Разпоредбите на чллен осми аллинея трета
81:00 от този закон предвижда, че размерът на
81:02 таксата може и да не възстановява
81:04 пълните разходи на общината по
81:06 предоставянето на определена услуга,
81:08 когато общинският съвет реши, че това се
81:10 налага за защита на обществения интерес.
81:12 Законодателят е предоставил възможност
81:14 на общинския съвет да освобождава
81:16 отделни категории лица изцяло или
81:19 частично заплащането на отделни видове
81:21 такси по ред, определен с наредба.
81:23 Тоест, оставена е възможност Общинският
81:25 съвет да предвиди механизъм за особена
81:28 закрила на някои категории граждани,
81:30 които са в неравностойно положение. Член
81:32 шести члн оми алне шеста. Накрая следва
81:36 да се посочи, че законопроектът съдържа
81:38 и терминологични неточности. В
81:40 законодателството вече не се използва
81:41 думата инвалиди, а лица с увреждания.
81:44 Този термин е възприет с приетия през
81:46 2004 година закон за интеграция на
81:48 хората с увреждания. Не се използват
81:50 вече и думите санаториум или социално
81:53 здравително заведение. В закона за
81:54 лечебните заведения са изброени видовете
81:56 лечебни заведения, като сред тях няма
81:59 санаториум и те са заменени с домове за
82:01 медико-социални грижи. Разглеждането на
82:04 законопроекта бе отложено на след
82:07 първото разглеждане в комисията до
82:08 получаване на становище на Националното
82:10 сдружение на общините в Република
82:12 България, което не подкрепя внесения
82:15 законопроект. Мотивите на сдружението
82:18 общините са, че в член осми алнеше от
82:20 закона за местните данъци и такси
82:22 общинският съвет може да освобождава
82:25 отделни категории ли лица изцяло или
82:27 частично от заплащане на отделни видове
82:29 такси по ред, определен с наредбата по
82:32 член девет. Държавата може да ограничи
82:34 правомощия на общинските съвети при
82:36 условие, че компенсира общините за
82:38 отнети приходи, каквато възможност не е
82:41 предвидена в бюджета. Такъв подко такъв
82:44 подход обаче не е включен в
82:45 законопроекта. Да се налага на общините
82:48 нови ограничения в условията на рязък
82:50 спад в собствените им приходи под
82:52 влияние на кризата е нереалистично.
82:54 Общинските съвети съобразно местната
82:57 специфика и собствените им приходи
82:59 по-правилно могат да решат кои категории
83:01 лица да освободят изцяло или частично
83:03 заплащане на такси за използване на
83:05 детски ясли и детски градини. След
83:07 проведеното обсъждане Комисия по правни
83:10 въпроси с шест гласа за, шест гласа
83:12 против и седем гласа въздържали се,
83:15 предлага на Народното събрание да не
83:17 подкрепи на първо гласуване
83:19 законопроекта за изменение и допълнение
83:20 на Закона за местните данъци и такси
83:23 входящ номер 954 0134 от 22 октомври
83:28 2009 г. Благодаря. Благодаря, г-жо
83:32 Фидосова. От името на вносителите г-н
83:35 Стойнев, заповядайте.
84:02 Уважаема госпожо председател, уважаеми
84:05 господа заместник-председатели народно
84:07 събрание. Уважаеми
84:09 колеги, този законопроект предвижда
84:12 намаление или освобождаване от такса за
84:14 някоя категория деца и лица в
84:16 неравностойно положение и е свързан със
84:18 социалната политика на общината. Аа
84:21 искам така дебати, които ще предстоят да
84:24 ги водим така от това, че сме народни
84:27 представители и да загърбим
84:28 тяснопартийните си интереси. И наистина
84:31 се обръщам към вас, тъй като голяма част
84:33 от вие оттук присъстващи присъстващате
84:36 сме родители, да все
84:39 пак да
84:41 не гласуваме механично заради това, че
84:44 едва ли не се нарушава финансовата
84:46 децентрализация на общините, а напротив,
84:49 нека да видим, че ако приемем тези
84:51 изменения, ние ще разширим социалната
84:54 дейност на общините, за което лично аз
84:56 смятам, че няма нищо лошо, а не вярвам
84:58 някой от вас да бъде против това нещо.
85:00 нещо. Поради тази причина отново искам
85:03 да прочета нашите изменения, а именно да
85:07 създаде член 82-ри, в който да не се
85:09 заплаща такса за деца, чиито родители са
85:12 първа и втора категория група инвалиди.
85:15 Приемам забележката на г-жа Фидосова, а
85:18 че става въпрос за лица с увреждания,
85:23 деца на неизвестни родители, деца на
85:25 загинали при произ при производствени
85:27 аварии и природни бедствия, деца на
85:29 загинали в изпълнение служебния дълг,
85:32 деца с тежки хронични заболявания.
85:35 Също така ние мислим и за бъдещето
85:37 нашата страна, именно децата и в тази
85:39 категория се включват и многодетните
85:42 семейства, което е съвсем нормално да
85:44 има и намаление за трето или четвърто
85:47 дете. А също така, а тъй като кризата се
85:52 задълбочава, изключително трудно става
85:55 вече на хората да, направо си го казвам,
85:58 да оцеляват. Изключително тежко е за
86:00 студентите. А, благодаря, че
86:03 приехте, че коригирахте вашето мнение
86:06 относно ипотечните кредити за за
86:09 студентите. Благодарение на
86:10 министър-председателя, разбира се, но а
86:13 тука смятам, че
86:16 а а с този законопроект а няма да
86:23 настъпят кой знае какви сътресения в
86:25 бюджета на общините. Напротив, ние ще
86:27 сложим едни ограничители аа върху това
86:30 общинският съвет на определени такси да
86:32 ги на да ги завишава за сметка на хората
86:35 в неравностойно положение, за да си
86:36 вържат бюджетите. Сами знаем, че
86:39 ъследдите от кризата именно през 2010
86:42 гдина финансовото положение на общините
86:44 е изключително тежко и е много много
86:46 вероятно това вече в някои общини се
86:48 случва именно за сметка на децата да се
86:52 увеличават таксите. Както видяхте вече в
86:54 София таксата се вдигна с 50%.
86:56 като се прехвърлят тежестта върху
86:58 родителите, за да се вържат общинските
87:01 бюджети. Сега вие казвате намесна на
87:05 финансовата децентрализация, че в член
87:08 осми се цитира в настоящия закон за
87:11 местни данъци и такси, че общинският
87:13 съвет може да освобождава а
87:17 нали конкретни лица от такси, но
87:19 истината е, че досега такава практика
87:21 почти няма никъде.
87:23 Кажете ми една община от ваш избирателен
87:25 район, която наистина има преференциални
87:28 възможности за децата с с увреждания, с
87:30 хронични заболявания. Да, възможно е, но
87:33 това са боят се на пръстите. А смятам,
87:37 че това е конституционно задължение на
87:39 държавата да се грижи именно за
87:40 най-слабите хора, именно за тези деца в
87:43 неравностойно положение. Какъв Какво
87:46 нарушаване
87:47 на на принципите на финансова
87:49 децентрализация? Аз съм за финансовата
87:51 децентрализация. и е подкрепя
87:53 финансовата децентрализация. Но когато
87:55 става във въпрос за конституционните
87:57 права на на държавата и конституционните
87:59 задължения, не намирам за уместно а
88:02 държавата да прехвърля своите
88:04 конституционни задължения към
88:07 общините. Това е, което искам да кажа
88:09 засега. Знам, че във всичките комисии се
88:11 отхвърля, но доводите, които са
88:13 мотивите, са чисто механични. А нека да
88:15 да разсъждаваме, тъй като и сумата,
88:17 която евентуално а би била за покриване
88:21 на
88:22 на била да се предостави от държавата
88:24 като изравителна субсидия, не е толкова
88:27 голяма. Благодаря ви. Благодаря, г-н
88:30 Стойнев. Откривам дебатите по обсъждания
88:33 законопроект. Желаещи за изказване.
88:35 Заповядайте.
88:53 Благодаря, госпожо председател. Уважаеми
88:56 колеги, уважаеми г-н Стойнев и Миков,
89:00 напълно разбирам мотивите, които
89:03 предлагате със законопроекта. А бих
89:06 казала, че са справедливи, но те не са
89:08 относими към сега действащия закон
89:11 поради две причини. Едната е принципна,
89:13 едната е чисто техническа. Принципната
89:16 вече беше казана в доклада на на
89:18 правната комисия, че освен текста от
89:22 конституцията, който вие цитирате, има и
89:24 друг, който казва член 141, али пва
89:27 общината има самостоятелен бюджет,
89:29 алинея 4тири, че общинският съвет
89:31 определя размера на таксите, които се
89:34 определят по реда на закон. Този закон е
89:37 законът за местни данъци и такси, който
89:39 действа в момента и в който от 1 януари
89:42 2003 годи има промяна. Алинея е въведена
89:48 в члн осем, с която се определя
89:50 абсолютното право на общинските съвети
89:53 да определят категорията, групата хора,
89:57 които да бъдат освободени от един или
89:59 вид друг данъци. Законът за местни
90:01 данъци и такси единствено определя
90:04 начина на формиране на таксите, на
90:06 размера на таксите, който в общи линия е
90:08 предимно калкулативен и определя а
90:12 видовете такси. Смятам наистина, че се
90:15 нарушава принципът на самостоятелност на
90:17 общините а да определят социалните си
90:20 политики, защото социална политика може
90:22 да се прави не само по реда на
90:24 преференции и освобождаване от данъци.
90:26 Тя може да се прави и с допълнително
90:28 подпомагане. По този начин ограничаваме
90:31 политиките на общините. Кой е
90:33 техническият проблем? Аз разбирам, че
90:36 тази думичка инвалиди е останала, защото
90:39 тя фигурира в стария текст на същите
90:41 тези член 82 и 83, действали до 1 януари
90:45 2003
90:47 г. Разбирам, че няма вече и първа и
90:49 втора група инвалидност. Инвали загубата
90:53 на трудоспособност се определя като
90:55 процент. още едно несъответствие, което
90:57 показва, че вие просто сте
91:00 копипействали текстовете, действали до 1
91:03 януари 2003 година. Но какво се случва
91:05 тогава? Законодателят съвсем справедливо
91:08 е преценил, че не може да останат тези
91:11 текстове, които вие сега цитирате едно
91:13 към едно от старото законодателство, при
91:15 положение, че се приема алинея шеста на
91:18 члн осми, защото двата текста, единият,
91:21 който дава правомощие на общинските
91:23 съвети да определят
91:25 размера, да определят лицата, които се
91:28 освобождават от такси и от кои видове
91:32 такси се освобождават, не може по-надолу
91:34 долу в закона ние да създаваме такива
91:36 императивни текстове, че задължително се
91:39 освобождават еди коя си категория лица.
91:41 Мисля, че двата текста се блъскат, те се
91:44 противопоставят и това е техническият
91:46 проблем. Така че не говорим за механично
91:49 гласуване в момента наистина. А
91:52 намеренията ви са сигурно чудесни.
91:55 Убедена съм в това и ние разсъждаваме по
91:57 същия начин нашата група, че би трябвало
91:59 тези лица да се ползват със специално
92:01 отношение.
92:03 лицата в неравностойно положение, но не
92:05 мисля, че в момента ви е прецизно
92:08 предложението. Не мисля, че е издържано.
92:10 Благодаря.
92:12 Благодаря. Реплики.
92:15 Има ли
92:18 желаещи за реплика? Г-н
92:23 Стойнев, някой.
92:32 Благодаря ви, госпожо председател.
92:35 За да нарушаване на принципа за
92:37 финансова децентрализация, това означава
92:39 ли, че не трябва да се правят каквито да
92:40 било промени в закона за месе данъци и
92:42 такси? Ако така разсъждаваме, добре, но
92:46 става
92:51 въпрос на
92:56 Станишевката на
92:59 [аплодисменти]
93:02 Станишев тука вече
93:05 Нагледно как се прави
93:14 нагледно. Извинявайте, но явно ми хареса
93:17 да седя на това място, затова така се
93:19 получи.
93:20 А, но а все
93:24 пак
93:25 вижте, ако няма да променяме закон за
93:28 местните данъци и такси, защото нарушава
93:31 финансовата децентлизация и да
93:32 разсъждаваме така механично, то тогава
93:35 наистина няма да има никаква социална за
93:36 защита именно за тези деца.
93:39 Какво пречи? Какво не ви харесва тези
93:41 деца да се ползват протекцията на
93:43 закона? Аз не казвам, ние не не даваме
93:46 предложение върху върху дадения размер
93:48 на таксата, която може да определя
93:49 дадена община. Просто казваме, че за
93:51 дадени хора трябва да има възможност за
93:55 хронично болните деца, за първа и втора
93:57 категория труд да има намаление на
94:00 таксате. Какво лошо има в това? Нали ние
94:02 всички се грижим именно за молото
94:04 поколение в нашата страна, но ако
94:05 излизаме и казваме, че нарушава се
94:08 принципът, че вече дана възможност, нека
94:10 тогава да задължим държавата своите
94:12 конституционни а основания да задължи
94:15 общините и да каже именно за тези
94:17 категории таксата трябва да даварира от
94:20 тези върху тези и тези граници. Това е.
94:23 Не виждам нищо лошо в това, ако трябва
94:25 да се говори за примерно изравнително
94:28 субсидия от за сметка на на държавата.
94:30 Какво лошо има това?
94:35 Благодаря, г-н Стойнев. Втора
94:38 реплика за дуплика, госпожо.
94:41 Заповядайте, г-жа Георгиева.
94:44 [музика]
94:50 Г-н Стойнев, много моля, бъдете
94:52 коректен. Никой не казва, че има лошо.
94:55 Недейте да манипулирате, като говорите
94:57 какво лошо има. Никой не казва, че има
95:00 лошо. Признайте си, че не не сте
95:02 подходили отговорно и сте допуснали да
95:05 да внесете едно предложение, което не е
95:07 издържано по никакъв начин. Това първо.
95:09 И второ, аз и в момента знам за общини,
95:14 които са с наредба по член де, тоест
95:16 наредбата за определяне и администриране
95:18 на местните такси и цени на услуги,
95:21 която по закона за местни данъци и такси
95:24 трябва да се приема от общински съвет.
95:26 Много от общините го правят това. Така
95:29 че много от общини Не, не мога да и
95:32 Добрич. Да, да. Аз съм от Добрич и знам,
95:35 че в Добрич има такива има такива
95:37 преференции. Отворете, проверете. Аз не
95:40 мога да цитирам в момента други общини,
95:42 но знам в разговори, че има такива
95:45 общини. Била съм председател на на
95:47 бюджетна комисия в общински съвет и
95:48 знам, че има. Общините се възползват от
95:51 това си право. Така че и пак ви моля, не
95:54 казвайте, че има лошо. Лошото не е в
95:58 това. Лошото е, че вие предлагате нещо,
96:01 което не сте догледали. Признайте си го.
96:07 Благодаря за изказвания.
96:10 Заповядайте, г-н Захари Георгиев.
96:30 Благодаря, уважаема госпожо председател,
96:31 уважаеми госпожи и господа народни
96:33 представители.
96:35 Действително, прецизността на текста в
96:38 този закон се
96:40 нуждае от известна
96:43 доработка, но смисълът на закона,
96:47 уважаеми госпожи и господа, е ясен и тук
96:49 ние трябва да отговорим на въпроса има
96:52 ли потребност държавата да се намеси в
96:56 подпомагането на битието на тези
97:00 категории лица, които са обхванати в
97:02 закона и ако отговорът е, че има
97:04 потребност да се отнася с особена грижа
97:07 към тях, то тогава ще намерим и точната
97:10 формула. Не е
97:12 вярно, че
97:15 държавата няма аналог на вмесване, в
97:18 кавички го слагам, в местната
97:23 власт. Прави го, да речем, по отношение
97:26 на използването на градския и другия
97:29 транспорт и го прави с нарочен закон.
97:33 Но тук трябва да кажем къде е отликата.
97:36 Когато държавата го направи това, за да
97:38 не е администриране
97:40 противоконституционно в местната власт,
97:43 то тя осигурява средствата като държавна
97:47 функция. И именно по този начин следва
97:50 да се подходи и в този конкретен случай,
97:53 когато се каже, че следва да има
97:55 намаление, в рамките на приемането на
97:57 бюджета във всяка бюджетна година да се
98:00 осигурят съответните средства. по тези
98:03 за тези категории
98:04 граждани. Не е много добър аргументът,
98:07 който използвахте вие, колега, че
98:10 общините, които искат, го правят. Да,
98:13 така е, но това поставя редица граждани,
98:17 много граждани от тези категории в
98:20 неравностойно положение, което е
98:22 своеобразно противоконституционно
98:24 положение.
98:26 Не може гражданите от една община, която
98:29 няма финансов ресурс, а вие знаете, че
98:32 финансовата неравнопоставеност на
98:34 общините в България е налице и е ясна,
98:36 че е налице, да може да осигури на тези
98:39 категории. Пак казвам, изброените
98:41 категории са особени случаи и държавата
98:44 към тях следва да се отнася с по-особена
98:46 грижа. И затова е логично, за да бъдат
98:49 поставени в равни условия, държавата да
98:52 осигури като под формата на държавна
98:55 функция, държавно възлагане към съответ
98:58 към бюджета за съответната година,
99:01 равнопоставеността на всичките общини и
99:04 граждани в Република България. Тоест,
99:06 приемайки го по принцип, че това е
99:09 нуждаещо се от решение, това е проблем,
99:12 който се нуждае от решение, между двете
99:14 четения може да се подобри текста откъм
99:17 неговата
99:20 законодателна същност. Благодаря.
99:23 Благодаря, г-н Георгиев. Реплики, г-жа
99:26 Фидосова.
99:37 Благодаря, госпожо председател. Уважаеми
99:39 колеги народни представители, уважаеми
99:41 колеги вносители, г-н Георгиев, вие
99:45 казвате, че текстът на така внесеното
99:47 предложение от г-н Стойнев и г-н Миков
99:49 се нуждае от обработка и от редакция.
99:54 Няма как да редактираме нещо, което от
99:57 правна гледна точка страда от толкова
99:59 сериозни пороци, че е негоден акт по
100:02 закона за нормативните актове. Когато се
100:04 подготви една промяна с един
100:06 законопроект, той трябва да предвижда
100:08 достатъчно необходимите промени в
100:11 съответните закони, за да не се връщаме
100:13 отново да ги цитирам и член 21- и член
100:16 оми алнеше.
100:17 Тука г-н Миков като съвсител неслучайно
100:20 може би не излиза да се изказва, защото
100:22 като юрист, добре, г-н Миков, е наясно,
100:26 че законопроектът е наистина негоден
100:28 административен акт. Разбирам
100:31 популистските
100:33 цели законодателен акт, но разбирам
100:36 популистските цели в този случай на
100:39 колегите от Българската социалистическа
100:41 партия, но колеги общини управлявани от
100:44 ГЕРБ като Банско, Видин, Добрич, Бургас,
100:47 Димитровград, Разлог и още десетки много
100:50 отдавна прилагат тази възможност в
100:53 своите наредби. община като Варна
100:55 например, за която прочетох и се
100:57 запознах в детайли, която се управлява
100:59 от БСП, не е предвидила такъв ред. Може
101:02 би социалистическата партия трябва да
101:04 преразгледа своята социална политика по
101:07 места. И в заключение наистина апелирам,
101:11 ако трябва да вървим в
101:13 посока а уреждане на тези
101:16 взаимоотношения, нека да има един
101:17 коректно изписан законопроект, който да
101:20 може да бъде гледан и да бъде приет на
101:22 първо четене. Няма как да приемем нещо,
101:24 колеги, което е негодно от правна гледна
101:27 точка, затова благодаря.
101:30 Благодаря, г-жо Фидосова, втора
101:35 реплика. Заповядайте, г-н Татарски.
101:45 Благодаря, госпожо председател.
101:46 Позволявам си да взема думата. Все пак
101:49 много години съм бил кмет. Тази
101:51 политика, за която се казва, че трябва
101:52 да бъде приоритет на държавата,
101:53 съгласете се, е приоритет и на общините,
101:55 социалната политика и бъдете сигурни, че
101:58 отговорните кметове, отговорните общини
102:00 водят такава политика и понякога тя е в
102:03 разрез даже със законите, които са
102:05 приемани в това народно събрание, защото
102:07 кметовете и общинските съвети са
102:08 най-близко до хората и в много общини,
102:11 не в единици, не в 10 общини, в много
102:13 повече общини такава политика се прилага
102:16 и ако трябва да се променя закона, а аз
102:18 съм за променянето му, то трябва да бъде
102:20 в посока разширяване правомощията и
102:23 възможностите на общините, на местните
102:25 власти сами да определят своята и
102:28 социална политика. А това става не с
102:30 ограничения, както се предлагат. Не
102:32 говоря за това доколко правно издържан е
102:35 този законопроект, а до смисъла, до
102:37 принципа. Ние слагаме рамки, ние слагаме
102:40 ограничения, нови правила, които
102:43 задължаваме общините да спазват. Не
102:45 говоря за това доколко конституционно е
102:48 също съобразен този текст. Аз смятам, че
102:50 е неправилно ние като народни
102:52 представители да залагаме нови и нови
102:56 ограничения и да ограничаваме свободата
102:58 на местните власти, на кметовете, на
103:00 общинските съвети да водят самостоятелна
103:02 политика в интерес на своите граждани.
103:06 Благодаря. Благодаря на г-н Татарски.
103:08 Трета реплика има
103:11 ли? Няма. За дуплика.
103:26 Благодаря, уважаема госпожо
103:29 председател, уважаема г-жо
103:33 Фидосова, надявам се да е
103:36 лапсус объркването между законодателен и
103:39 административен акт, защото все пак в
103:43 Народното събрание сме се събрали да
103:46 творим закони, които са в интерес и
103:49 полза на всички граждани на Република
103:53 България. От тая гледна точка не е
103:57 състоятелно твърдението ви, че това е
104:00 негоден приемаме, че е лапсус
104:03 административен акт, а вие казвате това
104:05 е негоден законодателен акт. Би станал
104:09 законодателен акт след приемането му на
104:11 второ четене. Неслучайно законодателната
104:14 процедура е такава, че да се гледа на
104:17 първо четене, където е принципно
104:19 съображението, да се направят поправките
104:22 в него между двете четени и да се приеме
104:24 окончателно на второ четене. Така че
104:26 твърдението ви просто е несъстоятелно.
104:31 А що се
104:34 касае до това, което г-н Татаров
104:38 казва, социалната политика по
104:41 конституция е задължение не само на
104:43 общините и не повече на общините,
104:45 отколкото на държавата.
104:48 И това, че тези категории, за които
104:51 говорим, има ли смисъл да ги изброявам?
104:55 Помни, помните ги вие? Предложете,
104:57 допълнете, ако считате, че има други
104:59 такива нуждаещи се от специална закрила
105:01 семейства, предложете ги, но не да
105:04 казватедържавата няма да се интересува
105:06 от тях. От тях ще се интересуват само
105:08 общините.
105:10 Защо не си отговорите на въпроса тези
105:12 общини, които нямат финансовата
105:14 възможност да направят това, което биха
105:16 искали? Какво да направят? И гражданите,
105:18 живеещи в тях, какво да сторят? Да се
105:20 преместят от една община в друга, за да
105:22 могат по някакъв начин да решат тежките
105:25 си битови проблеми.
105:27 Когато държавата счита, че това е важен
105:29 социален елемент, тя ще намери
105:31 необходимия ресурс да възмезди местните
105:35 бюджети, доплащайки им към съответния
105:39 годишен бюджет с държавната функция.
105:41 Иначе поставяме гражданите си в
105:44 невъзможност да се ползват от
105:46 конституционните си права, тоест
105:48 поставяме ги в различни условия в
105:51 Република България.
105:55 Благодаря, г-н
105:57 Георгиев. Г-н Миков, заповядайте.
106:16 Благодаря ви, уважаема госпожо
106:17 председател, уважаеми дами и
106:19 господа, започваме втората сесия на
106:22 Народното събрание с обсъждане на една
106:24 политика.
106:26 политика по отношение на лица, за които
106:29 конституционният законодател се е
106:31 произнесъл доста ясно и той е
106:35 преценил, че грижата за тези
106:39 лица не е грижа на
106:42 общините. Не е грижа на общините. Тя е
106:44 ангажимент на държавата в унисон с
106:47 преамбилната част на конституцията,
106:49 която казва, че България е социална
106:51 държава.
106:53 Става въпрос за твърде минимални
106:56 стандарти, за твърде малко хора, за
106:59 твърде малко
107:01 пари и всичко останало е израз на
107:04 отношение. Уважаеми дами и господа от
107:07 ГЕРБ, не на
107:09 подвикване, защото ако снощи в
107:11 Европейския парламент имаха вашия стил
107:13 на поведение, трябваше да реват като
107:16 лъвове.
107:18 Не на подвикване, не на крясъци, а на
107:21 аргументи и анализи.
107:23 Моля, отклонявате се от темата по
107:25 въпроса, за който взехте мо Не, аз
107:27 коментирам и поведението на
107:28 парламентарната фракция, най-голямата в
107:31 българския парламент, която трябваше
107:33 снощи да гледа по телевизията как се
107:35 държат хората в Европейския парламент.
107:38 Имах възможност лично да наблюдавам. А
107:40 вие сте била свидетел. Можете да вино
107:42 наблюдавах представителите на либерате
107:44 как се държаха. Какво казва българският
107:46 конституционен законодател в член
107:49 47-ми? Децата, останали без грижата на
107:52 близките си, се намират под особената
107:55 закрила на държавата и
107:57 обществото, на
108:00 държавата, не на
108:02 общините, не на кметовете били общински
108:05 разложки или селски, а на държавата.
108:10 Общините не са държа държавата,
108:13 която може да задели в своя
108:16 бюджет. Става въпрос за смешни суми.
108:20 Става въпрос за 2-3 милиона, които може
108:23 да задели и да
108:26 финансира този
108:28 бонус. Тия приказки, че е било негодно
108:32 средство законопроекта, ми те са
108:34 несъстоятелни. Той е приет този
108:36 законопроект, законът за местните данъци
108:39 и такси е приет като закон през 978ма
108:42 година и е действал до
108:46 2002г. И тези текстове са действали,
108:49 уважаеми дами и
108:50 господа. Така че той е вършил своята
108:54 функция и изразявал държавната политика.
108:57 И ви обръщам внимание, уважаеми народни
109:00 представители от ГЕРБ. Той е приет от
109:03 едно дясно мнозинство.
109:05 от един десен кабинет. Разбира се, като
109:08 продължение на политика и традиция в
109:11 България съществувала и преди това, но
109:14 кабинетът на Костов не си позволи и
109:16 мнозинството на а ОДС тогава не си
109:20 позволи да отнеме тази
109:23 минимална привилегия за тези лица. За
109:27 кои става въпрос? Чуйте добре.
109:30 Става
109:31 въпрос за децата с тежки хронични
109:34 заболявания, посочен в списък, утвърден
109:36 от министъра на финанси, от министъра на
109:40 здравеопазването. Става въпрос за деца,
109:44 чиито родители са първа или втора група
109:47 инвалиди. Добре, хора с увреждания, ако
109:49 се хващате за думата. Само че не думите
109:52 правят
109:54 политиката, а политическата воля е израз
109:58 на политиката. Вие нямате политическа
110:00 воля и отношение към тези лица. Тука
110:03 споделяте аргументи, че в някои общини
110:05 това е станало. Да, знам, че е станало,
110:08 но има и такива общини, в които тези
110:11 лица не получават от бюджетите на
110:13 общините необходимото
110:15 отношение и в условия на криза, когато
110:18 дефицитите в общинските бюджети са още
110:23 по-голями, в условия на политика, която
110:25 вие водите на свиване на финансирането
110:29 на социалните дейности, там шансовете да
110:32 има такива общини, които ще имат
110:34 социално отношение към тези категории
110:36 лица намаляват, драстично намаляват,
110:39 защото и правителствената политика, и
110:41 вашата политика чрез
110:43 бюджета не дава възможност на общините
110:46 за разгръщане на по-широка социална
110:49 политика. За кои други става въпрос? За
110:52 каква друга политика? Става въпрос за
110:56 децата на многодетните родители. Става
111:00 въпрос за децата на ромите, които е
111:03 добре да ги стимулираме да бъдат в
111:05 детските градини и в детските ясли, а не
111:08 да бъдат изнасяни по улиците. И това са
111:11 все мерки, които
111:13 струват смешни суми. Пак ви казвам,
111:17 става въпрос от 2 до 3 милиона, не
111:19 повече.
111:23 Министър-председателят свали след едно
111:25 посещение в на божи гроб ДДС-то с
111:29 половин. Става въпрос за стотици милиони
111:32 левове. В същото време се стискате за
111:36 2-3 милиона, с които дадете на общините
111:39 и да въведете стандарт, който
111:43 да изпълни конституционната повеля на
111:46 члн. 47 ал. Четвърта. Пак ще ви го
111:50 прочета. Децата, останали без грижата на
111:53 близките си, се намират под особената
111:56 закрила на държавата и
111:59 обществото. Става въпрос за деца на
112:02 загинали при производствени аварии и
112:04 природни
112:05 бедствия, деца на загинали при
112:08 изпълнение на служебния си дълг.
112:12 Колко струва това на държавата и
112:14 обществото срига да има политическа воля
112:16 за
112:17 това? Смешна цена сравнение с всякакви
112:20 други разходи и забележете цена, която
112:23 трябва да плати държавата на общините и
112:26 да въведе стандарт за всички общини, а
112:29 не само тука. Разлоки къде е г-жа
112:32 Георгиева чула, че в Добрич не разбрала
112:34 колко са
112:35 точно. Трябва всички общини, не само
112:38 Добричката, да прилагат това. Аз мога да
112:41 ви кажа примерно за Софийската община,
112:43 че не го прилага лицето на
112:46 ГЕРБ, политическия политическото лице на
112:50 ГЕРБ по
112:52 отношение на децата на редовните
112:56 студенти. Вие знаете, че в условия на
112:58 криза все повече намаляват
113:01 възможностите за наемане на работа на
113:04 студентите. Знаете
113:06 също, че
113:08 студентите в последните 10тина-15 години
113:12 работят, за да се издържат, намаляват
113:14 възможностите за издръжка на студентите
113:17 в условия на криза заради безработицата.
113:19 Е, не е ли
113:21 нормално? Не е ли нормално на тези хора,
113:24 които са тръгнали да учат, след като не
113:27 може да им се дадат стипендии, след като
113:29 не могат други неща, които държавата би
113:33 трябвало и много държави предоставят, да
113:36 се даде този минимум
113:38 бонус, да се
113:40 стимулира ръждаемостта.
113:45 Иначе ще има такива просташки
113:48 подвиквания от залата.
113:51 Ще
113:52 има търсене на формални аргументи за
113:55 отхвърляне на
113:58 законопроект, защото не виждам
114:02 никакви аргументи в
114:04 това да не се заплаща такса с 50 на 100
114:08 намаление
114:10 за деца сираци или деца с един родител и
114:15 това да бъде универсален стандарт във
114:17 всички детски градини и да не зависи от
114:19 волята на един или друг общински съвет
114:21 от един или друг
114:23 цвят. И вие ГЕРБ, имате ли воля за това
114:27 или нямате? Иначе ще търсите формални
114:30 аргументи да го отхвърлим, щото не е
114:33 съвършен.
114:35 Тука инвалиди или хора с
114:38 увреждания и всякакви санаториуми или
114:41 медико-социални
114:42 грижи. През последните 20-тина години
114:45 доста неща в законодателството се
114:47 променяха като терминология. Но като
114:50 краен ефект по отношение на
114:52 гражданите в един момент се разбира, че
114:55 непромяната на думите прави и
114:58 статус. Уважаеми дами и
115:01 господа, мислете с главите си, защото
115:04 оценката на
115:06 хората за вашата политика ще бъде по
115:09 това.
115:11 Пак казвам, минимални са разходите на
115:14 държавата, за да изпълни конституционния
115:16 си
115:17 ангажимент и не желанието за приемане,
115:21 не желанието в условия на криза да се
115:23 реализира този конституционен
115:25 ангажимент означава само едно. липса на
115:29 социална
115:30 чувствителност, крайно дясна, бих казал
115:34 даже
115:36 безхаберна политика, защото и дясната
115:39 политика има своите точки, ако щете, и
115:44 на популизъм, на социална
115:46 чувствителност,
115:48 а в случая просто става въпрос за
115:51 обикновен и НАТ. Благодаря ви.
115:53 Благодаря. За реплики, г-жа Фидосова,
115:57 след това г-н Лазаров. Трета реплика.
116:06 Уважаема госпожо председател, уважаеми
116:09 го-подин Миков, слушах внимателно вашето
116:11 изказване, което беше изцяло доминирамо
116:15 доминирано от абсолютен популизъм и
116:19 демагогия.
116:20 Ако вие не бяхте проспали дебата за
116:23 бюджет 2010 година, там можехте да
116:27 представите вашата обосновка и по този
116:29 въпрос, защото за всеки един
116:31 законопроект, записано е и в нашия
116:33 правилник, трябва да има такава
116:34 финансова обосновка и дори да има
116:37 политическа воля за такава промяна, тя
116:40 трябва да бъде съобразена с държавния
116:42 бюджет за 2010 г. Г-н Миков, аз вече се
116:47 изказах, казах това, което трябваше и
116:50 защо този акт наистина е негоден като
116:53 законодателен, за да бъде приет. Ако вие
116:55 искахте наистина да предложите един
116:57 законопроект, който да заслужава
116:59 обсъждане, а има смисъл да бъде обсъждан
117:02 наистина, има доводи и аргументи в
117:03 подкрепа на това защо не предложихте
117:06 промяна в члн оми алнеше, защо не
117:09 предложихте промяна в члн
117:11 21-ви? Как да приемем този законопроект
117:14 на първо четене, като той не решава този
117:18 проблем, който вие се опитвате да
117:19 внушите, че решавате по този начин на
117:21 българските граждани? Вие сте колега
117:24 юрист, който аз уважавам и по отношение
117:27 на юридическите доводи и аргументи сте
117:29 наясно, че сте сбъркали. Благодаря.
117:33 Благодаря на г-жа Фидосова. Г-н Лазаров,
117:36 заповядайте.
117:44 Уважаема госпожо председател, уважаеми
117:46 г-н Миков, няма да повтарям това, което
117:49 беше казано за недостатъците на внесения
117:51 законопроект.
117:54 Доста разпалено
117:56 защитавахте идеите и целите на
117:58 законопроекта. Щях да ви повярвам, че
118:01 сте
118:02 искрен, изказвайки се от тази
118:04 политическа трибуна, но вие споменахте,
118:07 че от 2003 година тази възможност, която
118:10 е съществувала от страна на държавата, е
118:12 отменена. Извинявайте, ама аз щях да ви
118:14 повярвам, ако вие тези четири години, в
118:16 които бяхте
118:18 управляващи, бяхте внесли такъв
118:21 законопроект и имахте пълната възможност
118:23 да го приемете, вие управлявахте, имахте
118:26 мнозинство.
118:27 казвате, че са малки суми. Да, сигурно
118:29 са малки на фона на
118:31 някои на информационно обслужване на
118:33 възнагражденията, които са получавали
118:35 някои хора на фона на парите, които бяха
118:39 похарчене и стоят във все още в мазето
118:42 на Министерския съвет там шапки, запалки
118:45 за честване годишни на съединението и
118:48 много други неща.
118:50 Щях да ви повярвам, понеже споменахте
118:53 някои общини, аз знам една община, да
118:55 речем, в региона на Пловдив
118:57 Окръг, където кметът си позволи, въпреки
119:00 че има много задължения, си купи една
119:02 много скъпа кола тояк, плати си парите в
119:04 брой, нали? Има сигурно и други такива.
119:08 Така че ъ нека да
119:11 отделим същността, юридическата част от
119:14 изказването. Ами да го бяхте приели този
119:17 законопроект, имахте четири години
119:19 възможността това да го направите и сега
119:22 нямаше нужда да правите тези изказвания.
119:24 Благодаря ви. Трета реплика.
119:45 Уважаема госпожо председател, уважаеми
119:47 колеги, г-н Миков, а аргументите, които
119:50 излагаме в никакъв случай не са
119:52 формални. Приемането на предлаганите
119:54 изменения и допълнения ще нарушат
119:57 финансовата самостоятелност на общините
119:59 и са в разрез с процеса на финансова
120:01 децентрализация.
120:03 Държавата може да ограничава
120:05 правомощията на общинските съвети при
120:07 условие, че компенсира общините за
120:10 отнетите приходи. Такъв подход обаче не
120:13 е включен във вашия законопроект. Няма
120:16 анализ на въздействието. Вие говорите за
120:18 твърде малко пари, смешни суми.
120:22 Подхвърляте суми от 2-3 милиона, които
120:25 за вас не са особени средства. Въпросът
120:28 обаче е, че те не са част от гласувани
120:30 от нас държавен бюджет за 2010 година. В
120:35 допълнение общинските бюджети на
120:38 повечето общини вече са приети. Срокът
120:40 за това е краен януари. В тези общински
120:43 бюджети също не е отчетена възможността
120:47 за освобождаване на а тези лица в
120:50 неравностойно положение и за намалените
120:52 съответно приходи.
120:54 Да се налагат на общините нови
120:56 ограничения в условията на рязък спад в
120:58 собствените им приходи под влиянието на
121:01 кризата е нереалистично. Благодаря.
121:04 Благодаря, г-н Добрев. Дуплика, г-н
121:06 Миков.
121:21 Благодаря ви, уважаема госпожо
121:24 председател, уважаеми г-н Добрев, млад
121:25 народен представител, най-обичам да ви
121:27 чета
121:29 реплики. Най-обичам да ми четат
121:32 реплики. И разберете, гледайте какво се
121:35 случва в Европейския парламент, бе,
121:38 хора. Е, знам, че не ви харесва. Стига,
121:42 стига. Уважаеми дами и господа, когато
121:45 се хващате за аргумента за
121:48 бюджета, тия дни днеска, утре ще внесем
121:50 искането до Конституционния съд, за да
121:52 може
121:54 наистина бюджетът да изглежда като
121:56 закона, не с този параграф, който
121:59 приехте, с който дадохте възможност
122:03 Министерски съвет да подменя волята на
122:05 Народното събрание, нещо, което никога
122:07 не се е случвало.
122:09 Да не говорим, че става въпрос, пак
122:11 казвам, за прекалено малка
122:14 сума, десетина пъти по-малко от сумата,
122:17 която любимата ви Сибанк ще отнесе от
122:19 държавата за винетките.
122:22 Десетина пъти.
122:25 Не съм точно пресметнал какви са и
122:27 печалбите, но така ми се струва в
122:29 медиите, че пише пропиши ги. Пропиши ги.
122:31 И в крайна сметка никой от вас не тръгва
122:35 да каже добре. Това, което предлагат
122:38 социалистите, коалиция за България не е
122:40 добро. Ние предлагаме за тези лица като
122:43 изразна политика. Затова ние казваме, че
122:46 вашето правителство и вашето мнозинство
122:48 няма политика, има хаотични действия.
122:51 Днеска се сеща, че ДДС-то отиваме до
122:54 Божи гроб, ще го намалим с по 5%. Утре
122:57 сещаме, че има едни 20 милиарда да ги
123:00 прибираме от Турция. После айде давай
123:03 наобратно. Други ден се сещаме друго.
123:05 Трети ден. Кажете ето в тази дискусия.
123:08 Хубаво, законът не е съвършен. Извест и
123:12 кажете в тая дискусия. Ние предлагаме за
123:15 децата на родители инвалиди, за децата
123:18 на неизвестни родители, за децата на
123:21 загинали при производствени аварии,
123:23 природни бедствия, при изпълнение на
123:25 служебния дълг. Това отношение на
123:27 държавата, което иска член 47, али
123:30 четвърто от конституцията. Това
123:33 предлагаме ние от
123:34 ГЕРБ. А вие се чудите как да отклоните
123:39 тази законодателна
123:41 инициатива, изключвайки, разбира се,
123:43 поведението,
123:45 което гледайте Европейския парламент.
123:48 Благодаря ви.
123:51 Благодаря.
123:53 Уважаеми народни
123:54 представители, ще направим 30-минутна
123:57 почивка, след което ще продължим с
124:00 разискванията по този
124:02 законопроект. Обявявам почивка до 11:40.
124:17 Що взе картата,
124:21 за да я търсиш после?
124:26 Има такъв моба.
124:29 Кавалерст тия тежки столове.
Chrome Extension