YouTube Transcript:
Пленарно заседание на Народното събрание – 13 януари 2010 г_
Skip watching entire videos - get the full transcript, search for keywords, and copy with one click.
Share:
Video Transcript
View:
Регистрирани са 187 народни
представители налице е необходимия
кворум. Откривам пленарното
заседание. Същото е
първо за тази календарна година.
Използвам
възможността да поздравя всички вас с
ново новата 2010 г. Да пожелая здраве на
вас и вашите
семейства
и сили, за да издържим в държавническата
мисия, която имаме, да служим на
Република България.
Искам да започна с поздрав и от
председателя на Европейския парламент
г-н Бузек, който чрез мен и г-н Методиев
го отправя към народните представители
от българския парламент. Имах официална
среща с него на 11 януари тази година.
Той прие поканата да бъде гост на
българския парламент и това най-вероятно
ще се случи още през първото
тримесечие. Ще ви предложа на вниманието
ви програмата за работа на Народното
събрание за периода 13-15 януари 2010
г., тъй като това е първа програма за
месеца. Знаете, че съгласно члн 43 ал.
се от правилника за организацията и
дейността на Народното
събрание а има възможност предложенията
да постъпват от името на парламентарни
групи с оглед на поредността в
числеността на
групите групата на коалиция за България
са използвали това свое правомощие, като
са
предложили в програмата да бъде включено
на първо четене законопроект за
изменение и допълнения на закона за
местните данъци и такси. с в носител
Драгомир Стойнев и Михаил Миков. От
останалите парламентарни групи извън
най-голямата група няма постъпили
предложения. В този смисъл съгласно
правилника ни това ще бъде първа точка
от работната програма.
следват с променена нумерация точките
така както те са предложени в проекта за
работа на Народното събрание, а именно
първо четене на законопроекта за
потребителския кредит с вносител
Министерски съвет, законопроект за
ратифициране на петия допълнителен
протокол към споразумението за
многонационалните мирни сили в
Югоизточна Европа.
Законопроект за ратифициране на
допълнителния протокол към Конвенцията
за защита на лицата при автоматизирана
обработка на лични данни по отношение на
надзорните органи и трансграничните
информационни
потоци. Законопроект за ратифициране на
устава на Международната агенция за
възобновяема
енергия. Първо четене на
законопроекта за изменения и допълнения
на закона за марките и географските
означения.
Първо четене на законопроекта за
изменени и допълнения на Гражданския
процесуален кодекс. Първо четене на
законопроекта за изменения и допълнения
на Закона за генетично модифицирани
организми. Първо четене на законопроекта
за агенциите за временна заетост. Първо
четене на законопроекта за изменение и
допълнение на Закона за местните данъци
и такси. Първо четене на законопроекта
за изменение и допълнение на закона за
закрила и развитие на културата. Второ
четене на законопроекта за изменения и
допълнения на закона за отбраната и
въоръжените сили на Република България и
последна парламентарен
контрол. Тази е първа.
Сега, тъй като в
предвидената представения ви проект за
програми за програма точка
девет, първо четене на законопроект за
изменение и допълнение на закона за
местните данъци и такси, всъщност
постъпи като предложение да бъде точка
първа от името на Коалиция за България.
Както казах в началото, тя ще бъде точка
първа и съответно ще отпадне от
нумерираната под номер девет в проекта
за
програма. Още едно пояснение.
Постъпило е писмо от Българска
национална телевизия, че на 15 януари, а
това се отнася и за идния петък,
последващия на 22 януари, Българска
национална телевизия има договор в с по
силата на който следва да предава а
спускания и слалом от световната купа
пуски, поради което а парламентарният
контрол ще бъде излъчван по сателитния
канал националната телевизия. Такава
практика е имало и в други случаи
тогава, когато телевизията има сключени
договори и в обществен интерес се налага
те да имат приоритет над парламентарния
контрол, който ще се излъчва по съния.
Не ви разбрах въпроса.
За съжаление тогава, когато се насрочват
тези състезания от международен план и
договорите се сключват така, че да бъде
удовлетворен удовлетворен обществения
интерес. Още повече с оглед а визията на
България и възможността в Банско да се
провеждат кръгове от тези състезания,
така както и досега е било. Това не е
прецедент, не е първи случай.
Контролът ще се излъчва в сателитния
канал. Подлагам на
гласуване така предложената ви програма
с точка
първа искането на Коалиция за България
за първо четене на законопроекта за
изменения и допълнения на закона за
данданъци и такси и съответно
номерирането на останалите точки, така
както ви ги предложих. Режим на
гласуване. Моля.
Прекратете гласуването.
Гласували 207 народни представители, за
206, един се въздържа. Предложението е
прието. Съобщение относно постъпили
законопроекти, проекторе решение за
времето от 16 декември 2009г до 12
януари 2010 г. Законопроект за
ратифициране на спогодбата между
правителството на Република България и
правителството на държавата Катар за
въздушни съобщения. вносител Министерски
съвет, водеща комисията по транспорт,
информационни технологии и съобщения,
разпределени на Комисия по бюджет и
финанси и комисия по външна политика и
отбрана. Законопроект за изменение и
допълнение на Кодекса на труда, вносител
Министерски съвет, водеща комисия по
труда и социалната политика, а
разпределен на Комисия по европейските
въпроси и контрол на европейските
фондове. Законопроект за изменение и
допълнение на закона за управление на
етажната собственост, носител Николай
Пехливанов, водеща комисията по правни
въпроси, съпътстваща комисия по
регионална политика и местно
самоуправление.
Законопроект за изменение и допълнение
на закона за физическото възпитание и
спорта с вносител Министерски съвет,
водеща комисия по образованието, науката
и въпросите на децата, младежта и
спорта, съпътстваща комисия по
икономическа политика, енергетика и
туризъм. Законопроект за изменение и
допълнение на закона за електронните
съобщения, вносител Министерски съвет,
водеща комисия по транспорт,
информационните технологии и
съобщения, съпътстващи Комисия по правни
въпроси и Комисия по европейските
въпроси, контрол на европейските
фондове. Следва законопроект за
изменение и допълнение на
административно-процесуалния кодекс,
вносител Министерски съвет, водеща
комисия по правни въпроси.
Следва законопроект за ратифициране на
споразумението между Република Австрия,
Република България, Република Унгария,
Румъния и Република Турция относно
проекта На Буков, в носител Министерски
съвет, водеща комисия по икономическата
политика, енергетика и туризъм,
съпътстващи комисия по външна политика и
отбрана, Комисия по европейските въпроси
и контрол на европейските фондове,
Комисия по бюджет и финанси, Комисия по
правни въпроси, законопроект за
изменение и допълнение на кодекса за
социално
осигуряване, вносител Министерски съвет,
водеща комисия по труда и социалната
политика, съпътстваща комисия по
европейските въпроси и контрол на
европейските фондове, законопроект за
изменение и допълнение на закона за
администрацията, вносител Министерски
съвет, водеща комисия по правни въпроси,
съпътстваща комисия за борба с
корупцията и конфликт на интереси и
парламентарна етика. Проект за решение
за приемане на годишния доклад за
младежта за 2008
годи. Комисия по образование, наука и
въпросите на децата, младежта и спорта.
Комисия по труда и социалната политика.
Комисия по
здравеопазването. Следва законопроект за
ратифициране на споразумението за
предоставяне на безвъзмездна помощ по
програмата укрепване на националната
програма по туберкулоза в България между
глобалния фонд за борба срещу Спин,
туберкулоза и малария. и Министерството
на здравеопазването на Република
България, вносител Министерски
съвет, водеща комисия по
здравеопазването, съпътстваща комисия по
външна политика и отбрана, Комисия по
бюджет и финанси. Следва законопроект за
допълнение на закона за здравословни и
безопасни условия на труд, вносител
Министерски
съвет, водеща комисия по труда и
социалната политика. Законопроект за
достъп до пространствени данни, вносител
Министерски съвет, водеща комисия по
транспорт, информационни технологии и
съобщения, съпътстващи Комисия по
европейските въпроси и контрол на
европейските фондове, Комисия по
околната среда и водите, Комисия по
регионална политика и местно
самоуправление, законопроект за
изменение и допълнение на закона за
управление на отпадъците, вносител
Министерски съвет, водеща комисия по
околната среда и водите, съпътстваща
комисия по европейските въпроси и
контрол на европейските фондове, Комисия
по регионална политика и местно
самоуправление, Комисия по бюджет и
финанси, Комисия по икономическата
политика, енергетика и туризъм, Комисия
по транспорт, информационни технологии и
съобщения. Законопроект за изменение и
допълнения на закона за занаятите,
вносител Министерски съвет, водеща
комисия по икономическата политика,
енергетика и туризъм, съпътстващи
комисия по правни въпроси, Комисия по
образованието, науката и въпросите на
децата, младежта и спорта.
Законопроект за изменение и допълнение
на закона за контрол върху наркотичните
вещества и преку курсорите.
Министерски съвет, вносител, водеща
комисия по здравеопазването, Комисия по
земеделието и горите, Комисия по
икономическата политика, енергетика и
туризъм, законопроект за изменение и
допълнение на закона за лечебните
заведения, вносител Министерски съвет,
Комисия по
здравеопазването, основна съпътстваща
Комисия по правни въпроси, Комисия по
труда и социалната политика, Комисия по
образованието, науката и въпросите на
децата, младежта и спорта.
И последно законопроект за закриване на
социално-инвестиционния фонд, вносител
Министерски съвет, водеща комисия по
труда и социалната политика, съпътстваща
комисия по бюджет и
финанси. Процедура. Г-н Велчев,
заповядайте.
Уважаема госпожо председател, уважаеми
го-подин министър председател, уважаеми
го-подин заместник
министър-председател, уважаеми госпожи и
господа министри, уважаеми госпожи и
господа народни
представители, предлагам на члн 40 въз
основа на члн
41- алне втора от правилника народно
събрание да бъде откриването на втората
сесия на 41-то Народно събрание да бъде
предавана пряко по националната
телевизия и националното радио.
Аз ще ви моля да конкретизирате
предложението си, тъй като съгласно
парламентарната
практика в тази част под
откриване се разбира Да, в частта,
извинявайте, в частта прочи изчитане на
декларациите на парламентарните групи и
изявлението на министър-председателя.
Добре. Постъпи процедурно предложение за
пряко предаване. по Българска национална
телевизия и националното
радио на условно наречената тържествена
част от днешното пленарно заседание, в
което ще бъде изслушан
министър-председателят за приоритетите
на
правителството
през предстоящата сесия парламентарна
и изслушването на
парламен декларациите на предста
представители на различните
парламентарни групи, така както на
председателски съвет уточнихме, че това
ще се случи по поредността на
числеността на групите. Поставям на
гласуване направеното процедурно
предложение.
Прекратете гласуването. Да видим
резултата. Гласували 209 народни
представители, за
203ма, двама против, четирима се
въздържат. Предложението е прието.
За
изявление думата има
министър-председателят на Република
България, г-н Бойко Борисов.
Заповядайте, г-н Борисов.
Уважаема госпожо
председател, уважаеми народни
представители, дами и господа
министри. В началото на първата за 2010
година парламентарна сесия изразявам
очакването си, че всички вие ще работите
много старателно и всеодайно за
европейското развитие на България.
Гражданите, независимо от партията,
която подкрепят, очакват да видят и
почувстват реалните резултати от
усилията и на законодателната, и на
изпълнителната
власт. В първите месеци от своето
управление нашето правителство осигури
финансова стабилност и запази нисък
бюджетен дефицит. Оценката на
европейските ни партньори е, че България
е страна с най-стабилна фискална
политика в целия Европейския съюз в
момента. Безспорно. Ние сме наясно, че
има още много, което трябва да се
направи, за да се смекчат ефектите от
кризата и затова следваме пакета от
мерки за възстановяване на икономиката,
приет от Министерски съвет. Главната от
тях в следващите месеци е поддържане на
балансирания бюджет и усилия в
преговорите за присъединяване към
еврозоната. Усилията на заспиране на
корупцията и ограничаването имат видими
резултати. Никой не може да отрече и
успехите ни за разкриване на тежки
престъпления и борбата с организираната
престъпност. Когато икономическите и
финансови мерки дадат резултат, ще
направим всичко, за да повишим както
доходите на работещите в публичната
сфера, така и на
пенсионерите. Уверявам ви, че правим
необходимото, за да наваксваме
изоставането в усвояването на
европейските фондове. Полагаме усилия,
за да ускорим работата и мобилизирането
за това не
само от правителството. Разчитаме и на
Народното събрание, и на общините, и на
всеки, който има отношение към работа с
европейските фондове. Но вие добре
знаете, че за да успее правителството,
Народното събрание трябва да продължи
активната си работа по обсъждане на
внесените от Министерски съвет
законопроекти. В изпълнение на
декларираните приоритети ние подготвяме
редица законопроекти, които ще имат
положителен ефект за благосъстоянието и
прогреса на българското общество. Ход са
промени в закона за за насърчаване на
заетостта. С тях трябва да постигнем
по-добър баланс между търсенето и
предлагането на пазара на труда, да
активизираме работодателите за
партньорство с бюрата по труда. Основна
цел на промените е и намаляването на
негативните последици от икономическата
криза върху пазара на труда, запазване
на зестта и повишаване ефективността от
трудовото посредничество. Подготвени сме
и промени в закона за здравното
осигуряване, с които ще се въведе нов
модел и ще се подобри събираемостта на
здравноосигурителните вноски. В
изпълнение на целите за повишаване на
енергийната ефективност подготвени
изменения в закона за възобновяемите и
алтернативните енергийни източници и био
би биогоривата и закона за енергетиката.
С тях целим създаване на ефективен
национален енергиен пазар и увеличаване
на възобновяемите и алтернативни
енергийни източници. в общия дял на
произведената енергия. В изпълнение на
правителствената политика за намаляване
на административните пречки пред бизнеса
и създаване на по-добра бизнес среда,
Министерски съвет ще предложи Народното
събрание законопроекти, насочени към
облекчаване на регулаторните режими.
Така ще бъдат променен и закона на
водите, цялостното регламентиране
контрола на храните от животински
произход, облекчаване на регулаторните
режими при търговията с
ветеринарно-медицински продукти. Чрез
промени в закона за хидромелиорацията и
закона за сдруженията за напояване
правителство ще ускори създаването на
съвременно пазарноориентирано и
конкурентно поливно земеделие и ще
създаде условия за рационализи
рационално и ефективно използване на
водните ресурси. С промените в закона за
съхранение и търговия със зърно целим
създаването на условия за конкурентна
търговия и устойчивост на пазарите на
земеделски продукт. Подготвиме и
цялостно изменение в закона за горите с
цел пълно разграничаване на контролната
дейност на държавата от стопанската
дейност по управлението им. В
съответствие с приоритета на
правителството за развитие на
българската наука, подготвен
законопроект за насърчаване на научните
изследвания. Целта е изграждането на
научна
инфраструктура и по-широко участие
научните организации и университети в
международните програми и проекти.
Подготвени са и промени в закона за
висшето образование с цел нов подход във
финансирането на висшите училища, което
да обвърже качеството на образователните
услуги с рейтинга на учебното заведение.
За подобряване на работа на съдебната
система и връщането на доверието на
гражданите в нея, предвиждаме промени в
закона за съдебната власт. Основната цел
за на законопроекта е усъвършенстване и
развитие на правната уредба, свързана с
дейността на Висшия съдебен съвет, както
и със статута на съдиите, прокурорите и
изследователите. Производствата по
тяхното назначаване и повишаване,
избиране на административни ръководители
на органите на съдебната власт,
изменения и допълнения в семейния
кодекс, които ще внесем, са свързани с
правилата при националното и
международното осиновяване.
Работим и за да регламентираме
ускоряването на процедурите за
придобиване на българско гражданство и
подобряване на координацията между
институциите при тази процедура. В
изпълнение на първите ангажименти и
предвидените в програмата на
правителството цели и мерки за развитие
на електронното правителство и
усъвършенстване на нормативната база в
областта на електронното управление са
вход изменение и допълнение на закона за
електронното управление за осигуряване
предоставянето на по-добри и бързи
административни услуги на гражданите и
бизнеса. Чрез промени в закона за
автомобилните преводи ще защитим
икономическите интереси на потребителите
и ще ги предпазим от необосновано
високите цени, като ще изведем от сивия
сектор физическите и юридическите лица,
които извършват такава дейност без
необходимите документи. Уважаеми народни
представители, през следващите месеци и
на изпълнителната и на законодателната
власт предстои сериозна работа, свързана
с подготовката и приемането на редица
законопроекти, които ще подпомогнат
ефективното ни членство в Европейския
съюз, борбата с корупцията, ускоряване
на правораздаването и подобряване на
бизнес климата. Вярвам, че ще имате
волята достатъчно рано да приемете и
изборното законодателство, с което ще
отговорим на очакване на обществото
ключовите закони да се приемат обмислено
и навреме, а не късно, за да постигнат
партийни, корпоративни или лични ползи.
Убеден съм, че целите ни са общи и
затова усилията ви да подкрепите
законодателното им уреждане ще дадат
положителен за страната резултат.
Пожелавам ви успешна работа през новата
сесия. Да си пожелаваме късмет, живот и
здраве.
Благодаря.
Благодаря. Добре.
От името на парламентарната група на
партия ГЕРБ декларация от нейния
съпредседател г-жа Искрфидосова.
Уважаема госпожо председател, уважаеми
г-н вицепремиер, уважаеми дами и господа
министри, уважаеми дами и господа
народни
представители. От началото на 41-вото
Народно събрание парламентарната група
на ГЕРБ доказа, че е национално
отговорен, консенсусен и успешен
политически партньор на българското
общество.
С работата си до момента ние потвърдихме
нашите ангажименти пред българските
избиратели да водим прозрачна политика.
Само шест месеца след категоричната
победа на ГЕРБ на парламентарните избори
и след промяна в начина и темповете на
работа в парламента успяхме да повишим
доверието на българските граждани към
Институцията Народно събрание. Усилията
ни оттук нататък са насочени към
изграждането и реализирането на добро
взаимодействие между институциите, за да
гарантираме изпълнението на
политическите ни цели и
приоритети. Усилията ни и работата на
ГЕРБ през последните месеци показва, че
политиката и усилията за реформиране и
модернизация на основните обществени
сектори вече дават резултат. Постигнахме
финансова стабилност и най-нисък в
Европа бюджетен дефицит. Подновихме,
засилихме и гарантирахме конструктивен
диалог със социалните партньори.
Спазихме обещанията си пред избирателите
и водим безкомпромисна борба с
корупцията и организираната престъпност.
Знаем и виждаме, че политиката и
реформите са трудни, а понякога и
болезнени. За да изведем България от
икономическата криза обаче ще търсим и
прилагаме работещи законодателни и
икономически мерки. В Народното събрание
парламентарната група на ГЕРБ наследи
порочни практики. често отсъствие на
народните представители от пленарна зала
и гласуване с чужди карти.
Парламентарната група на ГЕРБ и
председатели на Народното събрание г-жа
Цачева работят за подобряване имиджа на
парламента и с добрия пример на
постоянно присъствие в заседателната
зала имат значителна роля за увеличаване
доверието на гражданите в Институцията
Народно събрание. До дни, колеги, ще е
факт и новият начин да гласуваме на
гласуване с биометрични данни. През
първата сесия на 41-вото Народно
събрание бяха приети редица
законопроекти, които регулират важни
обществени отношения. Благодарение на
усилията на законодателната и
изпълнителната власт и откровения диалог
с европейските партньори, успяхме да
гарантираме ефективното и прозрачно
усвояване на средствата от европейските
фондове. Върнахме доверието на
европейските партньори в България.
Осъзнахме, че поддържането на доверието
не е еднократен акт, а труден и
продължителен процес и потвърждаваме
нашия ангажимент да работим при пълна
прозрачност и отчетност на всички нива в
политиката и властта. Основната ни
политическа цел в следващите месеци е да
работим за бързото излизане на страната
от икономическата криза, за повишаване
благосъстоянието на българските
граждани, за възстановяване и ускорено
развитие на българската икономика.
Законодателната програма за втората
сесия на 41-вото Народно събрание, освен
посочените от премиера г-н Борисов
законодателни промени, приоритетна цел
са и промените в основни закони,
свързани с наказателното правораздаване
и ефективната борба с престъпността и
корупцията, Наказателния кодекс,
Наказателно-процесуалния кодекс, закона
за съдебната власт, закона за отнемане
на имуществото, придобито по престъпен
начин, законодателната дейност, областта
на престъпността сред малолетните
както и на посегателството на деца и
малолетни. Един от основните
ангажименти, поети от парламентарната
група на политическа партия ГЕРБ на ГЕРБ
пред избирателите са промени в изборното
законодателство чрез съставяне на
изборен кодекс. Нашите цели са чрез него
да гарантираме честността и
демократичността на изборния процес в
България. Да създадем такива
законодателни условия, които да не
допускат рецидив на досегашните проблеми
в изборния процес и изборните нарушения.
да предложим на обществото проект, който
да определя изборните правила не
конюнктурно в съответствие с конкретни
партийни интереси и очаквани ползи, а
принципно и с гаранции за стабилност.
Новото изборно законодателство трябва да
бъде консенсусно, съобразено с мнението
и предложенията на неправителствения
сектор, политическите партии и
държавните институции. На 19 декември
2009 година проведохме кръгла маса на
тема определяне на законодателната рамка
и концепция на предстоящите промени в
изборното законодателство с участието на
представители от парламентарните групи в
41-то Народно събрание, представители на
президентството, председателя на
Върховния административен съд,
представители на Националното сдружение
на общините в Република България,
представителни представители от
Централната избирателна комисия,
представители от неправителствения
сектор и извън парламентарни политически
сили. Благодаря на всички за постигнатия
консенсус по темите за изборен кодекс,
за определяне на избирателната система
пропор пропорционална избирателна
система с преференциален вот, но с
по-нисък праг. Прие се един много кратък
срок от парламентарно представените
партии и коалиции в българския парламент
за определяне на политическа рамка на
новото изборно законодателство в срок до
10 февруари. В законодателната програма
за втората сесия на 41-то Народно
събрание са заложени редица
законопроекти. Законопроект за изменение
и допълнение на закона за държавната
собственост, с който се въвежда облекчен
режим за националните инфраструктурни
обекти, посочени и изброени в закона
приоритет на правителството на граждани
за европейско развитие на България.
законопроект за изменение и допълнение
на закона за общинската собственост,
който се въвежда облекчен режим за
такива регионални инфраструктурни
обекти, посочени в закона, законопроект
за изменение и допълнение на закона за
устройство на територията, който да
гарантира подобряване на
административното обслужване и
премахване на предпоставките заради
противоречива практика при прилагането
на закона. Законопроект за изменение и
допълнение на закона за финансовото
управление и контрол в публичния сектор
и промяна в закона за вътрешния одит в
публичния сектор, с които да се
актуализира правната уредба относно
държавния вътрешен финансов контрол в
Република България, както и законопроект
за изменение на закона за културното
наследство, водещ до подобряване на
управлението на недвижимото културно
наследство, прецизиране на режима на
ползване и придобиване на метални
детектори и подобряване на
административно наказателните
разпоредби. Законопроект за български за
българите и българските общности извън
Република
България. Законопроектът цели да постави
политиката към българите в чужбина на
приоритетно ниво и да регламентира
правомощията на ангажираните държавни
институции. Оптимизиране на основните
дейности и политики към българите в
чужбина. Законопроект за отнемане в
полза на държавата на незаконно
придобито имущество. Основна цел на
предложните промени е да се повиши
ефективността на Комисията за отнемане
на имущество, придобито от престъпен по
престъпен начин. Законопроекта за
изменение и допълнение на Закона за
здравето, с който ще продължи реформата
здравния сектор. Основна грижа ще бъде
желанието на пациентите от една страна и
на лекарите от друга да се подобрява
законодателството, което да доведе до
по-добра, по-качествена и по-достъпна
медицинска услуга.
Не на последно място е законът за
изменение и допълнение на закона за
отговорността на държавата и общините за
вреди, с които да се създаде на общ
механизъм за пряко обезщетяване на
претърпени вреди вследствие на допуснати
нарушения в областта на правата на
човека и основните човешки
свободи. Ние в ГЕРБ вярваме, че България
има нужда от едно по-свободно и
демократично общество, в което
гражданите няма да се страхуват да
изразят ясно позициите си. Затова
заявяваме, че ще разчитаме на гласа на
гражданското общество. Ние от
парламентарната група на ГЕРБ се стремим
към откритост в общуването с българските
граждани. Тази откритост е израз на нова
диалогична политическа култура, която
искаме да изградим и наложим в България
и в парламента. Знаем за намеренията да
се дестабилизира държавата и за опитите
страната да бъде докарана до политическа
криза, но категорично заявяваме, че няма
да се подадем на провокации откъдето и
да идват те. И в отговор на това
заявяваме, че ще работим за една правова
държава, в която последна дума има
законът. Законът, който закриля честните
и наказва тези, които дръзнат да го
нарушат. Само така българите могат да се
почувстват сигурни в днешния и утрешния
ден. Само така те могат да бъдат
спокойни, че законът, който ги пази, е
както ефективен, така и приложим.
Законите са създадени за всички и ГЕРБ
ще се борим те да бъдат прилагани
еднакво спрямо всички, без значение от
обществено или социално положение.
Уважаеми колеги, в заключение искам да
пожелая на всички една ползотворна и
успешна втора сесия на 41-вото Народно
събрание. Благодаря.
Благодаря, г-жо Фидосова.
От името на парламентарната група на
коалиция за България, председателят ѝ
г-н Станишев. Заповядайте.
Уважаема госпожо председател, уважаеми
дами и господа министри, уважаеми колеги
народни представители, аз очевидно дължа
извинение, защото съм си забравил
приветственото слово, затова ще направя
изказване пред Народното събрание.
Впрочем прави впечатление, че
министър-председателят, след като изчете
едно административно изказване, веднага
напусна пленарната зала: "Оставете
встрани
опозицията, но това е
отношение към висшия орган на властта в
народ в Република България и това прави
впечатление.
В самото начало на
работната година искам да пожелая на
всички здраве и
благополучия. Казват, че за много години
не бива да се пожелава на затворници и
на
опозиция. Ще бъде много лицемерно, а и
нелогично аз като лидер на опозиционна
парламентарна група да пожелая на
управляващите за много години, но да сте
живи и здрави.
Затова, както казва народът, нова
година, нов
късмет. Вече, уважаеми дами и господа
управляващи, всичко зависи от вас. Дано
да сте го разбрали с отрезвяването след
многодневните празнувания по Нова
година. Пък и вашият лидер го каза:
"Вече единственият враг на ГЕРБ е самият
ГЕРБ.
За лошата финансова картина през 2010
година вече няма как да обвинявате било
то министър Орешаски, било то предишното
правителство. За забавените плащания и
хвърлените в очите на хората празни
обещания, че ще получат парите тези дни,
вече няма да вървят оправданията с
технически грешки и пропуски от
неопитност на администрацията на г-н
Дянков. Впрочем искам да ви припомня, че
мнозинството в този парламент прие
бюджет с много странни текстове, които
обезмислят този закон, давайки пълна
свобода на правителството да прекроява
бюджета, което създава една среда на
непредсказуемост и липса на реални
приоритети в политиката, която ще се
осъществява през тази година от вашето
правителство и вашето мнозинство.
и коалиция за
България. Тези текстове от бюджета ще
инициира да бъдат разгледани от
Конституционния
съд. България няма да излезе от самосебе
си от кризата, въпреки заклинанията, че
вече било достигнато дъното и оттук
нататък следва изплуване
нагоре. Колкото и да ви се иска,
гражданите на България не са барон
Мюнхаузенов и мисля, че Инетаняхо с
неговите идеи няма да помогне.
Нямате ясна визия, никаква идея какво
трябва да се предприеме като управляващи
всеки ден, всеки час, за да допринасяте
като изпълнителна власт и като
мнозинство за преодоляване на
проблемите, създадени от кризата и за
смехчаване на нейните ефекти върху
българските граждани.
Едва ли има смисъл да попитам днес какви
антикризисни парламентарни инициативи
предлага управляващото
мнозинство? Отговорът блести. Такива
просто няма, а и не се предвиждат.
заклинанията с приоритетите на ГЕРБ и с
новата свръхзадача, както е формулирана
ИРМ2 и еврозоната, уверявам ви, не
говорят абсолютно нищо на повечето
български граждани и на нито един от
пенсионерите, които по Коледа бяха
унизени с 25 лв. коледна пенсия.
Върнахте нещата четири години назад. Да
не говорим, че тогава тези пари бяха за
всички пенсионери.
А по-миналата година бяха шест пъти
повече пак за всички
пенсионери. Още повече, че говорейки за
еврозоната, вие убивате тази цел с
красиви думи, но нямате ясна доблест да
кажете за реалното състояние и реалните
проблеми, които трябва да бъдат
преодоляни, за да се достигне тази цел.
за политиката, която трябва да се води
от българското правителство и държава,
за да се стигне до там. Да не говорим,
че има сериозни подозрения, че
истинската цел е различна, тъй като
влизането в еврозоната означава, че
държавата няма да има нужда от тези
резерви, валутни резерви, които се
трупат от години за гарантиране на
валутния борд и тогава в навечерието на
следващите избори могат да бъдат
похарчени за
политическо-партийни цели.
За външнополитическите гафове на новото
правителство няма как да се оправдавате
с лошото
наследство. От безумната идея за
референдум за новините на турски език
през експромтите на министър Божидар
Димитров до темите с сомалийските пирати
или кандидатурата на г-жа Желева за
еврокомисар и нейното изслушване в
Европейския парламент, което прозвуча
много тъжно. Трябва да ви
кажа, наследството няма да върви като
алиби и пред социално слабите, чиито
програми закривате в геометрична
прогресия през последни месеци и
ограничаване разходи за социални
нужди. Това е тежестта, товарът да бъдеш
управляващ, а ние от коалиция за
България ще продължим да бъдем
корективна и алтернативна опозиция. И не
виждам никакви основания да ви
спестяваме
критиките. Вашите редици не страдат от
липса на
безкритичност, от поклонничество и
раболепие. Имате си го в излишък. Както
е казал един от героите на гениалния
Йордан Радичков, дипирамбенето му е
майката, но обществената чуваемост към
послушното славословие вече изтича.
Обещавам ви, че няма да имате такава
опозиция. През изминалите няколко месеца
нямаше много законодателни предложения.
Отсъстваше всякакъв дебат предвид факта,
че само мнението на премиера Борисов има
някакво значение и за съжаление
парламентарното мнозинство потвърждава
тази
теза. Може да се похвалите с единодушни
командирски гласувания и много често с
некомпетентност.
Каква е равносметката след шест месеца?
По-малко законодателни предложения от
предишния парламент. Многократни
промени. Бих искал да вмъкна с
извинението, че се готвят перфектни
законодателни актове, които не подлежат
на корекция. Се обясняваше липсата на
достатъчно и сериозни законопроекти.
Не само, че нямаше такива, а тези, които
се предлагаха на гласуване, бяха много
често, твърде често, бих казал, в
интерес на шепа хора от парламентарното
мнозинство и от партията
ГЕРБ. Наслушахме се на популистско
говорене, нагледахме се на технически
грешки. Последната беше преди няколко
дни със заплатите на
железничарите и днешното мнозинство,
днешното правителство все по-ясно
показват, че не се съобразяват с реалния
дневен ред на обществото, с реалните
икономически и социални проблеми. Когато
се говори за отговорността на
политическите сили, аз питам
управляващото мнозинство. Каква е вашата
отговорност, след като в продължение на
повече от шест месеца общините и бизнеса
са изправени пред фалид, а държавата със
своята политика задълбочават тези
рискове пред общините и пред българската
икономика. Това ли е антикризисната
програма на
управляващите? В стремежа си да се
представите добре навън, да
демонстрирате финансова дисциплина,
което само по себе си е добре. В момент,
когато останалите европейски икономики
не се плашат от дефицит в името на
оцеляването на своите
граждани, тази дисциплина се превръща в
самоцел. В България настъпва застой в
работата на администрацията и в
действията на държавата като инструмент
за подпомагане на икономическото
развитие. Общини, бизнес, работници,
всички са изправени до стената в порочен
цикъл.
И само държавата може да го разбие, да
го
прекъсне. Бизнесът е в капана на
междуфирмената задлъжнялост, а държавата
генерира такава
задлъжнялост. Отлагат се огромен брой
плащания. Няма пари за заплати за
работниците и резултатът са увеличаваща
се безработица, която се превръща през
тази година в основен проблем на
българските граждани.
Това управление вече може да бъде
определено с две думи: популизъм и
надменност. По време на първата сесия
бяхме свидетели на грубо нарушаване на
парламентаризма и демокрацията, на
лобистски практики и законопроекти,
които бяха възпроизведени още в първите
дни на новата власт, на антисоциалното
поведение на
правителството и на редица груби грешки
в работата на новия парламент. За
съжаление и в началото на втората сесия
ни предстои да разгледаме законопроекти,
които подчертано носят лобистски
характер в интерес на определени частни
интереси, както е със закона за
геномодифицираните организми, както е и
с редица други законопроекти времето, в
това число за висшето образование.
Факт е, че Народното събрание, уважаеми
дами и господа, започна с високо доверие
миналата сесия. Повече от 40% доверие.
Още в края на миналата година това
доверие изпадна на 17%. Приключвам, г-жо
Цачева и искам да разберете и да
осъзнаете много реално, че не само
пръстови отпечатъци, ретина да сканирате
на народните представители, това не може
да замести духа. на сериозните отговорни
парламентарни дебати и ролята на
българския парламент. Надявам се в
интерес на българските граждани в
следващите месеци днешните управляващи
да надскочат своето собствено
самочувствие и самоувереност в името на
живота на българите. Благодаря ви за
вниманието. Благодаря.
[аплодисменти]
От името на парламентарната група на
Движението за права и свободи го-н
Местан, заповядайте.
Благодаря, уважаема госпожо председател,
уважаеми го-подин
вицепремиер, уважаеми госпожи и господа
народни
представители, уважаеми госпожи и
господа министри.
Фактът, че третата сесия на 41-вото
Народно събрание се разполага в началото
на втората календарна година от
управлението на ГЕРБ, сам по себе си е
многозначителен. Когато едно управление
навлиза във втората календарна година от
мандата си, вече не може да разчита на
ресурсите на идеологемата за
наследството на предишните управляващи.
През 2010 година тройната коалиция и
нейното наследство няма да алибизират
никое управленско решение на ГЕРБ. С
други думи, уважаеми госпожи и господа,
2010 е годината на пряката конкретна
отговорност на днешните
управляващи. Те ще я носят в условия на
тежка икономическа и финансова криза.
Анализатори прогнозират напролет тя да
премине в депресия. Няма съмнение, че
разликата криза депресия може да се
обоснове
теоретически, но с оглед на преките
социални измерения най-вероятно ще бъдем
изправени пред парадокс българските
граждани да почувстват негативните
последици на депресията много по-тежко,
отколкото тези на кризата. Предстоят
фалити и нови десетки хиляди
безработни. В такава
ситуация огромният електорален потенциал
на Движението за права и свободи
разбираемо провокира интерес към
политическо поведение на
партията. Бързам да кажа, че
20-годишната ни история проявява
Движението за права и свободи не като
проблем, а като правило, като решение на
проблемите.
Точно затова по-нататъчното демонизиране
на ДПС като универсален виновник за
всички неудачи няма да реши нито един
реален проблем на българските
граждани. Затова не ни лъскаят и
признанията за най-силния противник,
защото, уважаеми колеги, нашата сила е
градивна, а не деструктивна.
Движението за права и свободи не познава
политическото злорадство.
Ние не се нуждаем от провала на другите
партии, в конкретния случай на ГЕРБ, за
да подчертаем на този фон собствената си
значимост, защото значимостта ни извира
не от провала на
другите, а
от правилните управленски решения в
съответствие с националния интерес.
Затова, уважаеми го-подин министър
Найденов, вашият призив да получите
подкрепата на ДПС за осигуряване на 116
милиона за титуюнопроизводителите е не
просто чукане на отворена врата. Ако си
направите труда да видите предложенията
на колегите ми Имамов, на Юнал Асим, на
д-р Адемов, между първо и второ четене
на бюджета, ще видите, че те са точно
копие на нашите искания. Един вид се
явяват управленска легитимация на
позициите на Движението за права и
свободи. Няма как точно по тази причина
да ни припознае, тъй като евентуални
организатори на социални
бунтове, защото
кризата, която в този случай не е
български продукт, според нас поставя
въпроса за предефинирането на
взаимоотношенията управляващи и
опозиция.
Осъзнаването на този проблем е новото
мерило за политическа зрялост, но това
се отнася както за управляващите, така и
за опозицията, защото априори изключва
както управленската самонаемост, така и
опозиционната самолност.
Ние имаме съзнанието, че страната ни се
нуждае от друго, от активна политика на
превенция на социалното
недоволство, което означава провеждане
на политики за бързо излизане от
кризата, така както фалитите на
предприятията, високата безработица,
обедняването са априори заложени в
природата на икономическа криза и по
тази причина не биха могли да бъдат
вменени във вина, нито на предишните,
нито на сегашните управляващи, така и
излизането от кризата едва ли ще е по
силите само на ГЕРБ и на вече
редуцираното мнозинство в
41-вото Народно
събрание. Ваш проблем е дали ще се
съгласите с тази теза. Още повече, че
българските граждани не дължат на никого
разбирането за обективния характер на
негативните ефекти на кризата. Те си
искат своето. Очакванията им са далеч
по-високи от реално възможното. И това
разминаване между очаквано и
възможно в условия на криза е основният
проблем на
властта. Флиртът със свръхочакванията на
гражданите печели избори, но се превръща
в капан за управлението. Щем не щем.
Този урок е за всички.
Според Движението за права и свободи
адекватният политически отговор на тези
предизвикателства е изработването на
национална визия за излизане от
кризата. Според нас националната визия
не е въпрос на красива стилистика, а на
непреодолима необходимост от ясно
дефиниране на приоритетите, защото без
ясни
приоритети няма правилни управленски
решения.
А оттам рискът, развитието на
кризата да изпревари политическите
решения вместо обратното вече е налице.
Може би ще звучим наивно, но ние виждаме
тази национална стратегия като
консенсусен политически продукт на
проевропейските български партии, на
тези, които не поставят под съмнение
евроатлантическо развитие на Република
България. Би било елементарно, уважаеми
госпожи и господа, ако в тази теза
прочетете евтина куртуазия или още
по-малко властови намеци.
Никога подкрепата и неподкрепата на
Движението за права и свободи не са
егоистично самоцелни. Аз вече дадох
пример с министъра на земеделието. Ние
имаме и ресурса, и културата да
участваме в конструктивния дебат за
вземането на политически решения, без да
се капсулираме в статичното
опозиционерстване.
Имаме културата да го правим без да
търсим калкулацията на
властта. Историята ни познава ярки
примери в това отношение.
97ма година след тежка криза, когато
дясното
поеправ разполагаше със 137 народни
представители, твърдо
мнозинство, но осъзна, че 38-то Народно
събрание трябва да мине през декларация
на националното съгласие, защото
предизвикателствата бяха много по-тежки
и трябваше да се ангажира ресурса едва
ли не на цялата нации. Без да правя
анало аналогии, смятам, че сега идеята
за изработване на национална визия е не
по-малко
актуална. Повтарям, осъзнаването на тази
теза, разбира се, е преди всичко в
полето на управляващото мнозинство.
Според нас в условия на криза кабинетът
трябва да избира между два модела на
своята функционалност като политическо
поведение. Чрез широкото съгласие или
чрез силата като компенсация на дефицита
на съгласие, което извежда като
доминанта
централизацията и засилването на акцента
на силовите елементи на
управление. В първия случай работещият
механизъм е културата на дебата.
За съжаление 41-вото Народно събрание
към днешна дата отсъства културата на
дебатите. Решенията, постигнати по силов
начин,
са обречени на кратък живот. Те няма как
да осигурят своята приемственост.
Обратно решенията, постигнати по пътя на
дебатите на културата на диалога, са
обезпечени с преемственост като
дълготраен социален
ефект. Тоест
изборът е във вашите ръце.
казано
директно,
ако продължите политиката на силово
налагане на
законопроектите, това ще означава само
едно. Продължаваща остра зависимост на
ГЕРБ от антиевропейски политически
сили, което не се съдържа в кополитиката
на Европейския съюз, параметър, който
България няма как да подмени или
подмине. От името на парламентарната
група на Движението за права и свободи
пожелавам на
всички, въпреки очакваните трудности
през 2010 година, повече толерантност и
добруване. Благодаря ви за вниманието.
Благодаря. Давам думата на председателя
на парламентарната група на Атака, г-н
Волен Сидеров. Имате думата.
Го-подин председател, г-н вицепремиер,
дами и господа министри, уважаеми гости,
дами и господа журналисти, дами и
господа народни
представители. Когато започва една нова
година и една нова сесия на парламента,
ние сме длъжни да направим рекапитулация
на изминалото досега.
Колкото и да не им се
иска на управлявалите досега предишния
мандат да
припомням нарушенията и престъпленията
на тяхното управление, аз съм длъжен да
ги припомня и ще ги припомням и през
годината, в която влизаме. Така че
желанието на господата Станишев или от
Виместан да забравим те какво са вършили
и вече оттук нататък да не говорим за
тяхното управление няма да се сбъдне.
Обещавам, че и през 2010 година ще
припомням обилно и пълноценно това,
което вършиха те, защото то остави непо
правими следи българската икономика,
социалната сфера, политиката и външна и
вътрешна.
Управлението до юли 2009 година беше
правителство на демагогията и аз ще го
докажа с примери. Когато днес господата
от ДПС и БСП говорят за криза, аз трябва
да припомня, че в разгара на
най-голямата криза те обясняваха, че
криза няма или че тя вече е преминала.
Ето ви и цитати. Ето ви и преглед на
това какво се случи, за да сме наясно
какво ни предстои. Защото 2010 наистина
няма да е лека година. От началото на
2009 светът е в криза. Цивилизования
демократичен свят, към който ние се
стремим, от който сме част, беше в тежка
криза. Тук това не се обсъждаше от
тогава управляващите начело с премиера
Станишев. От януари месец в Щатите и
Западна Европа следваха
фалити, закриване на банки,
безработица. На 16
януари банката Ситигouп съобщава за 19
милиарда доларова загуба. Шотландската
кралска банка съобщава за 28 милиарда
лири загуба.
Microsoft, водеща световна компания, по
това време обявява, че съкращава 5000
работни
места. Само за един ден на 26 януари
2009 70 000 души са уволнени в Европа и
САЩ. По това време тук цари иделична
тишина по отношение на кризата в света.
На 13 февруари дефицитът на Франция е 56
милиарда.
Брутният вътрешен продукт на Япония на
16 на 16 февруари се срива с
13%. Г-20 се събира, за да осъжда какво
да прави. В България цари тишина и
дилия. На 27 февруари безработицата в
еврозоната достига
8,2%. Американският вътрешен продукт
спада с 6%.
В същото
време през март, през март САЩ очакват
рекорден бюджетен дефицит, какъвто не са
имали. В същото време г-н Станишев,
който е тогава министър-председател на
България, казва следното нещо. Също
същия период март април. Той казва така:
"Най-трудният период на кризата е зад
нас", казва г-н Станишев. Цитат. От
месец 5 2009 година. Разгарът на
кризата. Данните, които ви прочетох, са
фактология неоспорима. Станишев казва
след това следното нещо. Наблюдаваме,
вика, положителни сигнали от САЩ. Аз ви
казах тогава САЩ стига до рекорден
бюджетен дефицит от 1 800 милиарда.
Рекорден. Станишев обаче казва:
"Положителни сигнали има от САЩ." Ето
защо наричам това управление управление
на демагогията.
Пояснявам. Той обяснява също така, че
наблюдаваме раздвижване и съживяване на
икономиката и излизане от кризата. Ето
това са причините, заради които
продължаваме да говорим за не тежкото, а
за престъпното наследство на това
управление. И ще продължаваме и през
2010 година.
[аплодисменти]
До юли 2009 година България беше
страната с олицетворение на корупция,
лошо управление и финансова
нестабилност. След изборите ще ви
цитирам факти, защото когато правим
анализ на изминалия период, трябва да
говорим с факти и то субективни факти.
След
изборите, до които Брюксел беше замразил
милиони и милиони фондове за България,
точно поради корупцията и лошото
управление на кабинета Станишев, след
изборите започна
размразяване. Още през септември Брюксел
размрази над 150 милиарда еро по Сапарт.
Шефът на Олаф, това са факти, проверете
ги. Шефът на ОЛАФ изрази пълна подкрепа
за борбата с корупцията, защото видя
такава за първи път България от
влизането ни в Европейския съюз.
През
октомври 2009 година Еврокомисията за
първи път даде положителен
доклад, доброжелателен
доклад, тъй като досега винаги докладите
на Еврокомисията бяха отрицателни от
влизането ни до 2009 г. септември,
октомври по-точно. През ноември
Еврокомисията пусна още 82 милионаро
спреми. Също така поради лошото
управление на кабинета Станишев. В
началото на декември кредитният рейтинг
на България се качи от отрицателен на
стабилен. Това са обективни факти,
доказуеми и а това е мнение на
международни финансови институции, които
няма как да ги оспорите. Господа от БСП.
Рейтин Рейтингаът на България се качва
за разлика от съседни нам страни като
Гърция и Румъния, които в момента са в
тежко положение. Вие знаете, че Гърция е
стигнала дотам да взима 54 милиарда
заем. Нещо, което България не го прави
поради своята финансова стабилност сега,
в началото на 2010 година.
В началото на декември също така
центърът за изследване на демокрацията в
България, една неправителствена
организация, която няма как да обедините
в партийна пристрастност, излезе с
доклад, в който каза, че корупционният
натиск от страна на администрацията
спрямо населението е намалял за първи
път също така от влизането ни в
Европейския съюз. При бизнеса, каза
Центърът за изследване на демокрацията,
тези нагласи са най-силни.
Тоест, отчетена е намаляване, отчетено е
намаляване на корупцията за първи
път след а идването на власт на новото
правителство и мерките, които то
взе. В средата на декември вече
официален доклад на Еврокомисията посочи
ясно и категорично, че България ще
завърши годината без дефицит, въпреки
трудностите. Точно така са се изразили в
доклада на Еврокомисията. Заедно със
Швеция, Дания, Финландия и Естония, ние
сме посочени за пример, забележете, с
водещи скандинавски страни, които винаги
са били пример за стабилност, висок
стандарт и добро развитие. България за
първи път попада в групата на тези
държави. Страната ни е единствената в
Евросъюза, която не е заявила
дефицит в края на годината.
И стигам до кулминацията на тези
обективни международни, подчертавам,
оценки за нашата страна. На 15 декември
новоизбраният президент на Евросъюза
Херман Ван Ромпой каза ясно,
цитирам:Смятам, че България отново е на
правилния път. Това са обективните
факти, дами и господа. Това са фактите,
които вие няма как да оспорите, нито с
подвиквания, нито с подмятания, нито с
някакви други звуци. или вопли, защото
тези факти са обективната оценка за
България и въпреки че сега вие в
озлоблението си, в яда си се опитвате да
саботирате пътя на България, няма да
успеете. Аз имам предвид саботьорските
действия, които са съвсем актуални.
Отнася се до избора на Румяна Желева за
еврокомисар и саботьорските действия на
евродепутатите от управлявалите до юли
2009 година партии НДСВ и БСП. Две
партии, които са виновни, които са
виновни за лошото положение на България.
Представителите на тези две партии
умишлено, подло, саботьорски бойкотираха
избора на един български еврокомисар, с
което доказаха, че те не работят за
българските национални интереси, че те
работят против българските национални
интереси и против България като
цяло. Аз предвиждам, че през годината,
която ни очаква 2010 година, тези
действия ще се засилват. Аз предвиждам,
че там зад тях стоят хора и групи, които
не искат България да поеме по пътя на
една добре уредена европейска държава, с
по-малко корупция, с по-добър стандарт и
с правяне на тежката с тежката
престъпност, което видяхме също така в
края на 2009 година. Тук само ще добавя,
че мощният удар по организираната
престъпност, който беше осъществен от
МВР, окончателно затвърди доверието на
българските граждани в кабинета и в
подкрепящите партии на това
парламентарно мнозинство. Именно затова
партия атака, го-н Сидеров,
именно заради това, което изброих,
заради този напредък на България и
заради това, което ни предстои през 2010
година, която година ще изисква нова
мобилизация на всички нас. Това ще е
година, казах, не лека. Това ще е
година, в която трябва да сложим рамките
на една национална стратегия за
развитието на България, икономическа и
национална доктрина. Това е нашата
задача през 2010 година. Това е задачата
ни, която ни предстои и която ние ще
изпълним тук. Саботажите на тези, които
загубиха властта заради корупция и лошо
управление няма да помогнат. Така че
през 2010 година Атака ще бъде на същите
принципни последователни позиции за
напредъка на България, най-старата
държава в Европейския съюз, която от
повече от 1300 години носи същото име в
България и ще продължи и занапред.
Благодаря ви за вниманието. Благодаря,
г-н
Сидаров. От името на парламентарната
група на синята коалиция съпредседателят
г-н Мартин Димитров. Заповедте.
Благодаря ви, госпожо председател.
Уважаеми дами и господа министри,
уважаеми
колеги, уважаеми гости.
Слушах внимателно го-н Сидеров, но
всичко това, което казахте, е ясно. Това
вече е ясно. На всеки е ясно. Има трима
премиери за последните 20 години, които
доведоха България до криза. Това са
Луканов, Жан Виденов и Сергей Станишев.
Това е ясно
[аплодисменти]
положението. Въпросът в момента е какво
да правим оттук нататък. И тези отговори
не ги чух. Единственото, което г-н
Станишев каза и то е възможно
най-грешната стратегия, той поиска
големи бюджетни дефицити. Това го
направи неговият приятел Жан Виденов и
доведе до най-голямата криза в новата
история на България. Той днеска поиска
същото. Затова това, което българският
народ със своята мъдрост трябва да прави
и съм сигурен, че го направи, никога
повече на тези хора да не дава властта
със сигурност.
Но важният въпрос днес е, колеги, в
началото на новата сесия на парламента
какво какви са приоритетите, какво
правим? Защото казвайки, че Станишев се
провали, че тройната коалиция се провали
и че миналото правителство беше голям
проблем, ние не решаваме проблемите на
днешна България. Съжалявам, че г-н
Цветанов излезна. Радвам се, че той
хвана най хвана наглите. Радвам се, че
хвана наглите. Но какво правим с
най-наглите, които бяха последните,
предишните две правителства? Какво
правим с най-наглите? Защото обществото
очакваше възмездие. Обществото очаква
възмездие. Доган каза само преди няколко
месеца, че си прави каквото иска и това
наистина беше така. Повярвайте му, той
наистина си правеше каквото си иска.
каза: "Няма Народно събрание, няма
институции, няма правителство. Каквото
се съберем и решим, всичко си правим. Ще
има ли последствия за това? И
правителството ще поиска ли последствия
за всички тези действия, защото цялото
общество очаква тези последствия. И тука
вече виждаме виждаме
забавяне. Знаем, че това е работа на
съдебната система, но информацията,
данните трябва да дойдат от
правителството и тука трябва да бъдем
безкомпромисни, колеги. Защото ако няма
възмездие, ако хората не получат тая
справедливост, която очакват, затова ще
бъде търсена сметка от цялото българско
общество. На следващо място конкретно
какво трябва да
правим? Излизането от кризата няма да
стане от само себе си. България няма
сама да излезе от кризата. Трябва да
бъдат взети ясни и категорични мерки.
ГЕРБ в началото предложи добър един
добър план, само че той не се изпълнява
достатъчно решително и често се
ревизира. Говорим за връщане на
европейските фондове. бяха направени
някои стъпки, но още огромната част от
фондовете не са в България и тука е
необходима изключителна
решителност, защото в противен случай,
колеги, се очертава 2010 много сериозна
ликвидна криза в България и за тази
криза ще плати цена и цената ще бъде ще
бъдат фалити на фирми и ще бъде
нарастване на
безработицата. Трябва много по-решителна
антикризисна програма.
Какво правим с реформите? Когато в
началото на мандат не започват реформите
по един решителен начин, после става все
по-трудно и по-сложно, защото винаги
наближават избори. Така че
образованието, здравеопазването,
социалната сфера, административната
реформа трябва да започнат по един
решителен начин, защото там има
изключителна неефективност. Да, завещана
ни от колегите на и приятелите на г-н
Станишев. Така е. Но тези проблеми
трябва да бъдат решени и ако тези
реформи сега не започнат началото на
2010, утре ще бъде
късно. Особено много ни притеснява нас
от сината
коалиция безработицата 2010. Трябва да
се помогне особено на малките и средни
предприятия, не да фалират, а да запазят
своите работници. И тука трябва
Народното събрание и правителството да
правим изключителна решителност да се
справим с този проблем.
На трето
място
официално искаме участие при
разработването на позициите на
правителството за големите енергийни
проекти, г-н Трайков, защото усещаме
сериозен натиск от Русия за промяна на
позицията на правителството, която беше
точна в своето начало. Сега обаче
усещаме известна промяна. Новата позиция
на България или това, което се прави с
тези големи енергийни проекти, трябва да
бъде по посока на защитаване интересите
на България. Това не е правено от много
отдавна, когато управляваше г-н
Станишев, изпълняваше всички искания на
Русия и вижте докъде стигнахме. Трябва
да има национални интереси и тяхното
устояване. Така че ние сме готови да
участваме, искаме да участваме при
изработването на тези позиции, защото в
крайна сметка трябва да направим така.
че никой не само да може да не може да
каже, но и да не може да си помисли, че
България е троският кон на когото и да
било в Европейския съюз. Това е, колеги,
абсолютно
недопустимо. Следващото нещо, което е
важно конкретно, защото истината е в
конкретиката, колеги, е приемането на
изборния кодекс. Беше обещано това да
стане в първите шест месеца на
правителство. Не стана. Нека обаче да
направим така да се случи в следващите
шест месеца. Няма разумна причина това
да се отлага повече. Така че нека да
бъде основен приоритет на 41-вото
Народно събрание и да си свършим
работата. Обещали сме го на обществото и
парламента и правителството го обеща, а
не както се правеше в предишното Народно
събрание в последния момент, последната
секунда, последния час си писаха изборни
закони. Не се прави така.
Обещахме и конституционни промени,
защото иначе съдебната система и
проблемите с Висшия съдебен съвет ще
продължат. Поискахме промени в
конституцията.
Това трябва да продължи и предлагаме да
има контактна група в рамките на
Народното събрание, която в най-кратки
срокове да изработи с максимална степен
на консенсус промени в конституцията,
които да получат широка подкрепа, защото
иначе съдебната система има опасност да
не заработи, Висшият съдебен съвет да
продължи да има проблеми и промяната, за
която говорим в България, да не се
случи За нас от сината коалиция е важно
това правителство да е успешно. Колеги,
ние искаме да е успешно, защото България
е в много тежка ситуация, но това няма
да стане от само себе си и нека никой да
не си мисли, че няма алтернатива.
Алтернативи много и въпросът е работата
да бъде свършена. Време е за
решителност, време е за категорични
действия и хората, обществото няма да
простят, ако това не се случи веднага.
Време за губене
никакво. Успешна
година. Благодаря на г-н
Димитров. С неговото изявление
приключват декларациите от името на
парламентарни групи.
Да благодарим на вицепремиера и
министрите за участието ми им в днешното
пленарно
заседание, а ние да продължим с
работната ни
програма.
Следва първо четене на
законопроекта за изменение и допълнение
на закона за местните данъци и такси с
вносители Драгомир Стойнев и Михаил
Миков.
Законопроектът е
разпределен
на водеща комисията по бюджет и финанси
и на комисиите по регионална политика и
местно самоуправление, както и комисията
по правни въпроси. За доклад на
Комисията по бюджет и финанси думата има
председателят на комисията г-жа Менда
Стоянова. Заповядайте, го-жо Стоянова.
Уважаема госпожо
председател, уважаеми
колеги, доклад на Комисията по бюджет и
финанси относно законопроект за
измамение и допълнение на закона за
местните данъци и такси номер
9540134, внесен от народните
представители Драгомир Стойнев и Михаил
Миков. На 22 октомври 2009 г. На
заседание, проведено на 10 декември,
Комисията по бюджет и финанси разгледа
законопроекта за изманение и допълнение
на закона за местните данъци и такси,
внесен от народния представител Драгомир
Стойнев и народния представител Михаил
Миков. На заседанието присъстваха г-жа
Пенка Драгнева, директор на дирекция
данъчна политика и г-жа Лиди Атева,
началник отдел в дирекция данъчна
политика на Министерство на финансите.
Със законопроекта се предлагат следните
промени в раздел трети на закона за
местните данъци и такси. Първо, да не се
заплаща такса за детски ясли и градини
за деца, чиито родители са първа и втора
група инвалиди, децата на неизвестни
родители, децата на загинали при
производствени аварии и природни
бедствия, децата на загинали в
изпълнение на служебен дълг, децата с
хронични тежки заболявания и други.
Второ, таксата е с 50% намаление за
сираци или за деца с един родител. за
деца, чиито родители са редовни
студенти, както и таксата за второ дете,
ако две деца от едно семейство са приети
в едно или в различни детски заведения.
След представяне на законопроекта се
проведе дискусия, при която членовете на
комисията се обединиха около становището
за неподкрепа на законопроекта, тъй като
съгласно члн оми ал. от закона за
местните данъци и такси. Правомощията за
освобождаване на определени категории
лица изцяло или частично от заплащане на
отделни видове такси са на общинските
съвети. След дискусията се проведе
гласуване, което приключи при следните
резултати. За четири народни
представители, против
14 народни представители, въздържали се
един. Въз основа на гороизложеното
Комисията по бюджет и финанси предлага
на Народното събрание да не приеме на
първо гласуване законопроекта за
изманания и допълнение на закона за
местни данъци и такси номер
9540134, внесен от народния представител
Драгомир Стойнев и народния представител
Михаил Миков.
Благодаря, го-жо Стоянова. С доклада на
Комисията по регионална политика и
местно самоуправление ще ни запознае
председателят ѝ г-н Татарски.
Уважаема госпожо председател,
колеги, на свое редовно заседание,
проведено на 29 октомври, Комисията по
регионална политика и местно
самоуправление обсъди законопроекта за
изменение и допълнение на закона за
местните данъци и такси по номер
9540134, внесена от народните
представители Драгомир Стойнев и Михаил
Миков.
На заседанието на комисията взеха
участие ръководни специалисти от
Министерството на финансите, Национално
сдружение на общините на Република
България, Българска стопанска камара,
Българска търговско-пънична палата. Със
законопроекта се предви освобождаването
от такса за някои категории деца и на
лица в неравностойно положение във
връзка със социалната политика на
общината. В хода на разискванията
народни представители изразиха
становище, че предлаганите изменения и
допълнения са намерили вече нормативно
решение в действащия закон за местните
данъци и такси, а именно в член осем. От
него се предвижда общинският съвет да
определя размера на таксите при следните
принципи: възстановяване на пълните
разходи на общината по предоставяне на
тези услуги, създаване на условия за
разширяване на предлаганите услуги,
повишаване на тяхното качество и
най-вече постигане на по-голяма
справедливост при определяне и заплащане
на местните такси.
Изрично в алне на члн 8 се посочва, че
общинският съвет може да освобождава
отделни категории лица изцяло или
частично от заплащане на отделни видове
такси по ред, определен в негова
наредба, а именно по реда на член
девети. Изказалите се народни
представители посочиха, че приемането на
предлаганите изменения и допълнения ще
накърнят финансовата самостоятелност на
общините и ще бъдат в разрез с процеса
на финансовата им децентрализация.
Категорично бяха изразени становища, че
тези проблеми трябва да се решават от
общинските съвети без държавна намеса.
След проведената дискусия се проведе
гласуване, при което се получиха
следните резултати. За три гласа, против
девет, въздържали се два гласа. На
основата на проведеното гласуване
Комисията по регионална политика и
местно самоуправление предлага на
Народното събрание внесеният
законопроект за изменени и допълнение на
закона за местните данъци и такси,
внесен от народните представители
Драгомир Стойнев и Михил Ников. да не
бъде приет на първо гласуване.
Благодаря.
Благодаря, г-н Татарски. И с доклада на
Комисията по правни въпроси ще ни
запознае председателят и г-жа Фидосова.
Заповядайте.
Уважаема госпожо председател, уважаеми
колеги народни представители, ще прочета
доклада на Комисия по правни въпроси
относно законопроекта за изменение и
допълнение на Закона за местните данъци
и такси, сходящ номер
9540134 от 22 октомври 2009 годи, внесен
от народните представители Драгомир
Стойнев и Михаил Михайлов. Комисията го
разгледа на свое заседание на 12 ноември
2009 година. Законопроекта бе
представено от вносителя г-н
Стойнев. С него се предлагат промени в
закона за местните данъци и такси. Глава
трета, местни данъци, раздел трети.
Такси за детски ясли, детски градини,
специализирани институции за
предоставяне на социални услуги, лагери
и други общински социални услуги, където
се регламентира социалната дейност на
общината. В законопроекта е предвидено
такси за детски, ясли, детски градини,
специализирани институции за
предоставяне на социални услуги и други
да не се заплащат от родители с
увреждания, деца на неизвестни родители,
деца на загинали при производствени
аварии и природни бедствия, деца на
загинали в изпълнение на служебен дълг,
деца с хронични заболявания, както и
родителите на три или повече деца.
Предлага се също така таксата да се
заплаща с 50 на 100 намаления за сираци
или за деца с един родител, за деца,
чиито родители са редовни студенти,
както и за децата на едно семейство.
Следва да се има предвид, че съгласно
конституцията члн 141, алчета и закона
за местното самоуправление и местната
администрация члн 21 то7ма Общинският
съвет определя размера на таксите по
ред, установен закон. Редът е предвиден
в Закона за местните данъци и такси.
Разпоредбите на чллен осми аллинея трета
от този закон предвижда, че размерът на
таксата може и да не възстановява
пълните разходи на общината по
предоставянето на определена услуга,
когато общинският съвет реши, че това се
налага за защита на обществения интерес.
Законодателят е предоставил възможност
на общинския съвет да освобождава
отделни категории лица изцяло или
частично заплащането на отделни видове
такси по ред, определен с наредба.
Тоест, оставена е възможност Общинският
съвет да предвиди механизъм за особена
закрила на някои категории граждани,
които са в неравностойно положение. Член
шести члн оми алне шеста. Накрая следва
да се посочи, че законопроектът съдържа
и терминологични неточности. В
законодателството вече не се използва
думата инвалиди, а лица с увреждания.
Този термин е възприет с приетия през
2004 година закон за интеграция на
хората с увреждания. Не се използват
вече и думите санаториум или социално
здравително заведение. В закона за
лечебните заведения са изброени видовете
лечебни заведения, като сред тях няма
санаториум и те са заменени с домове за
медико-социални грижи. Разглеждането на
законопроекта бе отложено на след
първото разглеждане в комисията до
получаване на становище на Националното
сдружение на общините в Република
България, което не подкрепя внесения
законопроект. Мотивите на сдружението
общините са, че в член осми алнеше от
закона за местните данъци и такси
общинският съвет може да освобождава
отделни категории ли лица изцяло или
частично от заплащане на отделни видове
такси по ред, определен с наредбата по
член девет. Държавата може да ограничи
правомощия на общинските съвети при
условие, че компенсира общините за
отнети приходи, каквато възможност не е
предвидена в бюджета. Такъв подко такъв
подход обаче не е включен в
законопроекта. Да се налага на общините
нови ограничения в условията на рязък
спад в собствените им приходи под
влияние на кризата е нереалистично.
Общинските съвети съобразно местната
специфика и собствените им приходи
по-правилно могат да решат кои категории
лица да освободят изцяло или частично
заплащане на такси за използване на
детски ясли и детски градини. След
проведеното обсъждане Комисия по правни
въпроси с шест гласа за, шест гласа
против и седем гласа въздържали се,
предлага на Народното събрание да не
подкрепи на първо гласуване
законопроекта за изменение и допълнение
на Закона за местните данъци и такси
входящ номер 954 0134 от 22 октомври
2009 г. Благодаря. Благодаря, г-жо
Фидосова. От името на вносителите г-н
Стойнев, заповядайте.
Уважаема госпожо председател, уважаеми
господа заместник-председатели народно
събрание. Уважаеми
колеги, този законопроект предвижда
намаление или освобождаване от такса за
някоя категория деца и лица в
неравностойно положение и е свързан със
социалната политика на общината. Аа
искам така дебати, които ще предстоят да
ги водим така от това, че сме народни
представители и да загърбим
тяснопартийните си интереси. И наистина
се обръщам към вас, тъй като голяма част
от вие оттук присъстващи присъстващате
сме родители, да все
пак да
не гласуваме механично заради това, че
едва ли не се нарушава финансовата
децентрализация на общините, а напротив,
нека да видим, че ако приемем тези
изменения, ние ще разширим социалната
дейност на общините, за което лично аз
смятам, че няма нищо лошо, а не вярвам
някой от вас да бъде против това нещо.
нещо. Поради тази причина отново искам
да прочета нашите изменения, а именно да
създаде член 82-ри, в който да не се
заплаща такса за деца, чиито родители са
първа и втора категория група инвалиди.
Приемам забележката на г-жа Фидосова, а
че става въпрос за лица с увреждания,
деца на неизвестни родители, деца на
загинали при произ при производствени
аварии и природни бедствия, деца на
загинали в изпълнение служебния дълг,
деца с тежки хронични заболявания.
Също така ние мислим и за бъдещето
нашата страна, именно децата и в тази
категория се включват и многодетните
семейства, което е съвсем нормално да
има и намаление за трето или четвърто
дете. А също така, а тъй като кризата се
задълбочава, изключително трудно става
вече на хората да, направо си го казвам,
да оцеляват. Изключително тежко е за
студентите. А, благодаря, че
приехте, че коригирахте вашето мнение
относно ипотечните кредити за за
студентите. Благодарение на
министър-председателя, разбира се, но а
тука смятам, че
а а с този законопроект а няма да
настъпят кой знае какви сътресения в
бюджета на общините. Напротив, ние ще
сложим едни ограничители аа върху това
общинският съвет на определени такси да
ги на да ги завишава за сметка на хората
в неравностойно положение, за да си
вържат бюджетите. Сами знаем, че
ъследдите от кризата именно през 2010
гдина финансовото положение на общините
е изключително тежко и е много много
вероятно това вече в някои общини се
случва именно за сметка на децата да се
увеличават таксите. Както видяхте вече в
София таксата се вдигна с 50%.
като се прехвърлят тежестта върху
родителите, за да се вържат общинските
бюджети. Сега вие казвате намесна на
финансовата децентрализация, че в член
осми се цитира в настоящия закон за
местни данъци и такси, че общинският
съвет може да освобождава а
нали конкретни лица от такси, но
истината е, че досега такава практика
почти няма никъде.
Кажете ми една община от ваш избирателен
район, която наистина има преференциални
възможности за децата с с увреждания, с
хронични заболявания. Да, възможно е, но
това са боят се на пръстите. А смятам,
че това е конституционно задължение на
държавата да се грижи именно за
най-слабите хора, именно за тези деца в
неравностойно положение. Какъв Какво
нарушаване
на на принципите на финансова
децентрализация? Аз съм за финансовата
децентрализация. и е подкрепя
финансовата децентрализация. Но когато
става във въпрос за конституционните
права на на държавата и конституционните
задължения, не намирам за уместно а
държавата да прехвърля своите
конституционни задължения към
общините. Това е, което искам да кажа
засега. Знам, че във всичките комисии се
отхвърля, но доводите, които са
мотивите, са чисто механични. А нека да
да разсъждаваме, тъй като и сумата,
която евентуално а би била за покриване
на
на била да се предостави от държавата
като изравителна субсидия, не е толкова
голяма. Благодаря ви. Благодаря, г-н
Стойнев. Откривам дебатите по обсъждания
законопроект. Желаещи за изказване.
Заповядайте.
Благодаря, госпожо председател. Уважаеми
колеги, уважаеми г-н Стойнев и Миков,
напълно разбирам мотивите, които
предлагате със законопроекта. А бих
казала, че са справедливи, но те не са
относими към сега действащия закон
поради две причини. Едната е принципна,
едната е чисто техническа. Принципната
вече беше казана в доклада на на
правната комисия, че освен текста от
конституцията, който вие цитирате, има и
друг, който казва член 141, али пва
общината има самостоятелен бюджет,
алинея 4тири, че общинският съвет
определя размера на таксите, които се
определят по реда на закон. Този закон е
законът за местни данъци и такси, който
действа в момента и в който от 1 януари
2003 годи има промяна. Алинея е въведена
в члн осем, с която се определя
абсолютното право на общинските съвети
да определят категорията, групата хора,
които да бъдат освободени от един или
вид друг данъци. Законът за местни
данъци и такси единствено определя
начина на формиране на таксите, на
размера на таксите, който в общи линия е
предимно калкулативен и определя а
видовете такси. Смятам наистина, че се
нарушава принципът на самостоятелност на
общините а да определят социалните си
политики, защото социална политика може
да се прави не само по реда на
преференции и освобождаване от данъци.
Тя може да се прави и с допълнително
подпомагане. По този начин ограничаваме
политиките на общините. Кой е
техническият проблем? Аз разбирам, че
тази думичка инвалиди е останала, защото
тя фигурира в стария текст на същите
тези член 82 и 83, действали до 1 януари
2003
г. Разбирам, че няма вече и първа и
втора група инвалидност. Инвали загубата
на трудоспособност се определя като
процент. още едно несъответствие, което
показва, че вие просто сте
копипействали текстовете, действали до 1
януари 2003 година. Но какво се случва
тогава? Законодателят съвсем справедливо
е преценил, че не може да останат тези
текстове, които вие сега цитирате едно
към едно от старото законодателство, при
положение, че се приема алинея шеста на
члн осми, защото двата текста, единият,
който дава правомощие на общинските
съвети да определят
размера, да определят лицата, които се
освобождават от такси и от кои видове
такси се освобождават, не може по-надолу
долу в закона ние да създаваме такива
императивни текстове, че задължително се
освобождават еди коя си категория лица.
Мисля, че двата текста се блъскат, те се
противопоставят и това е техническият
проблем. Така че не говорим за механично
гласуване в момента наистина. А
намеренията ви са сигурно чудесни.
Убедена съм в това и ние разсъждаваме по
същия начин нашата група, че би трябвало
тези лица да се ползват със специално
отношение.
лицата в неравностойно положение, но не
мисля, че в момента ви е прецизно
предложението. Не мисля, че е издържано.
Благодаря.
Благодаря. Реплики.
Има ли
желаещи за реплика? Г-н
Стойнев, някой.
Благодаря ви, госпожо председател.
За да нарушаване на принципа за
финансова децентрализация, това означава
ли, че не трябва да се правят каквито да
било промени в закона за месе данъци и
такси? Ако така разсъждаваме, добре, но
става
въпрос на
Станишевката на
[аплодисменти]
Станишев тука вече
Нагледно как се прави
нагледно. Извинявайте, но явно ми хареса
да седя на това място, затова така се
получи.
А, но а все
пак
вижте, ако няма да променяме закон за
местните данъци и такси, защото нарушава
финансовата децентлизация и да
разсъждаваме така механично, то тогава
наистина няма да има никаква социална за
защита именно за тези деца.
Какво пречи? Какво не ви харесва тези
деца да се ползват протекцията на
закона? Аз не казвам, ние не не даваме
предложение върху върху дадения размер
на таксата, която може да определя
дадена община. Просто казваме, че за
дадени хора трябва да има възможност за
хронично болните деца, за първа и втора
категория труд да има намаление на
таксате. Какво лошо има в това? Нали ние
всички се грижим именно за молото
поколение в нашата страна, но ако
излизаме и казваме, че нарушава се
принципът, че вече дана възможност, нека
тогава да задължим държавата своите
конституционни а основания да задължи
общините и да каже именно за тези
категории таксата трябва да даварира от
тези върху тези и тези граници. Това е.
Не виждам нищо лошо в това, ако трябва
да се говори за примерно изравнително
субсидия от за сметка на на държавата.
Какво лошо има това?
Благодаря, г-н Стойнев. Втора
реплика за дуплика, госпожо.
Заповядайте, г-жа Георгиева.
[музика]
Г-н Стойнев, много моля, бъдете
коректен. Никой не казва, че има лошо.
Недейте да манипулирате, като говорите
какво лошо има. Никой не казва, че има
лошо. Признайте си, че не не сте
подходили отговорно и сте допуснали да
да внесете едно предложение, което не е
издържано по никакъв начин. Това първо.
И второ, аз и в момента знам за общини,
които са с наредба по член де, тоест
наредбата за определяне и администриране
на местните такси и цени на услуги,
която по закона за местни данъци и такси
трябва да се приема от общински съвет.
Много от общините го правят това. Така
че много от общини Не, не мога да и
Добрич. Да, да. Аз съм от Добрич и знам,
че в Добрич има такива има такива
преференции. Отворете, проверете. Аз не
мога да цитирам в момента други общини,
но знам в разговори, че има такива
общини. Била съм председател на на
бюджетна комисия в общински съвет и
знам, че има. Общините се възползват от
това си право. Така че и пак ви моля, не
казвайте, че има лошо. Лошото не е в
това. Лошото е, че вие предлагате нещо,
което не сте догледали. Признайте си го.
Благодаря за изказвания.
Заповядайте, г-н Захари Георгиев.
Благодаря, уважаема госпожо председател,
уважаеми госпожи и господа народни
представители.
Действително, прецизността на текста в
този закон се
нуждае от известна
доработка, но смисълът на закона,
уважаеми госпожи и господа, е ясен и тук
ние трябва да отговорим на въпроса има
ли потребност държавата да се намеси в
подпомагането на битието на тези
категории лица, които са обхванати в
закона и ако отговорът е, че има
потребност да се отнася с особена грижа
към тях, то тогава ще намерим и точната
формула. Не е
вярно, че
държавата няма аналог на вмесване, в
кавички го слагам, в местната
власт. Прави го, да речем, по отношение
на използването на градския и другия
транспорт и го прави с нарочен закон.
Но тук трябва да кажем къде е отликата.
Когато държавата го направи това, за да
не е администриране
противоконституционно в местната власт,
то тя осигурява средствата като държавна
функция. И именно по този начин следва
да се подходи и в този конкретен случай,
когато се каже, че следва да има
намаление, в рамките на приемането на
бюджета във всяка бюджетна година да се
осигурят съответните средства. по тези
за тези категории
граждани. Не е много добър аргументът,
който използвахте вие, колега, че
общините, които искат, го правят. Да,
така е, но това поставя редица граждани,
много граждани от тези категории в
неравностойно положение, което е
своеобразно противоконституционно
положение.
Не може гражданите от една община, която
няма финансов ресурс, а вие знаете, че
финансовата неравнопоставеност на
общините в България е налице и е ясна,
че е налице, да може да осигури на тези
категории. Пак казвам, изброените
категории са особени случаи и държавата
към тях следва да се отнася с по-особена
грижа. И затова е логично, за да бъдат
поставени в равни условия, държавата да
осигури като под формата на държавна
функция, държавно възлагане към съответ
към бюджета за съответната година,
равнопоставеността на всичките общини и
граждани в Република България. Тоест,
приемайки го по принцип, че това е
нуждаещо се от решение, това е проблем,
който се нуждае от решение, между двете
четения може да се подобри текста откъм
неговата
законодателна същност. Благодаря.
Благодаря, г-н Георгиев. Реплики, г-жа
Фидосова.
Благодаря, госпожо председател. Уважаеми
колеги народни представители, уважаеми
колеги вносители, г-н Георгиев, вие
казвате, че текстът на така внесеното
предложение от г-н Стойнев и г-н Миков
се нуждае от обработка и от редакция.
Няма как да редактираме нещо, което от
правна гледна точка страда от толкова
сериозни пороци, че е негоден акт по
закона за нормативните актове. Когато се
подготви една промяна с един
законопроект, той трябва да предвижда
достатъчно необходимите промени в
съответните закони, за да не се връщаме
отново да ги цитирам и член 21- и член
оми алнеше.
Тука г-н Миков като съвсител неслучайно
може би не излиза да се изказва, защото
като юрист, добре, г-н Миков, е наясно,
че законопроектът е наистина негоден
административен акт. Разбирам
популистските
цели законодателен акт, но разбирам
популистските цели в този случай на
колегите от Българската социалистическа
партия, но колеги общини управлявани от
ГЕРБ като Банско, Видин, Добрич, Бургас,
Димитровград, Разлог и още десетки много
отдавна прилагат тази възможност в
своите наредби. община като Варна
например, за която прочетох и се
запознах в детайли, която се управлява
от БСП, не е предвидила такъв ред. Може
би социалистическата партия трябва да
преразгледа своята социална политика по
места. И в заключение наистина апелирам,
ако трябва да вървим в
посока а уреждане на тези
взаимоотношения, нека да има един
коректно изписан законопроект, който да
може да бъде гледан и да бъде приет на
първо четене. Няма как да приемем нещо,
колеги, което е негодно от правна гледна
точка, затова благодаря.
Благодаря, г-жо Фидосова, втора
реплика. Заповядайте, г-н Татарски.
Благодаря, госпожо председател.
Позволявам си да взема думата. Все пак
много години съм бил кмет. Тази
политика, за която се казва, че трябва
да бъде приоритет на държавата,
съгласете се, е приоритет и на общините,
социалната политика и бъдете сигурни, че
отговорните кметове, отговорните общини
водят такава политика и понякога тя е в
разрез даже със законите, които са
приемани в това народно събрание, защото
кметовете и общинските съвети са
най-близко до хората и в много общини,
не в единици, не в 10 общини, в много
повече общини такава политика се прилага
и ако трябва да се променя закона, а аз
съм за променянето му, то трябва да бъде
в посока разширяване правомощията и
възможностите на общините, на местните
власти сами да определят своята и
социална политика. А това става не с
ограничения, както се предлагат. Не
говоря за това доколко правно издържан е
този законопроект, а до смисъла, до
принципа. Ние слагаме рамки, ние слагаме
ограничения, нови правила, които
задължаваме общините да спазват. Не
говоря за това доколко конституционно е
също съобразен този текст. Аз смятам, че
е неправилно ние като народни
представители да залагаме нови и нови
ограничения и да ограничаваме свободата
на местните власти, на кметовете, на
общинските съвети да водят самостоятелна
политика в интерес на своите граждани.
Благодаря. Благодаря на г-н Татарски.
Трета реплика има
ли? Няма. За дуплика.
Благодаря, уважаема госпожо
председател, уважаема г-жо
Фидосова, надявам се да е
лапсус объркването между законодателен и
административен акт, защото все пак в
Народното събрание сме се събрали да
творим закони, които са в интерес и
полза на всички граждани на Република
България. От тая гледна точка не е
състоятелно твърдението ви, че това е
негоден приемаме, че е лапсус
административен акт, а вие казвате това
е негоден законодателен акт. Би станал
законодателен акт след приемането му на
второ четене. Неслучайно законодателната
процедура е такава, че да се гледа на
първо четене, където е принципно
съображението, да се направят поправките
в него между двете четени и да се приеме
окончателно на второ четене. Така че
твърдението ви просто е несъстоятелно.
А що се
касае до това, което г-н Татаров
казва, социалната политика по
конституция е задължение не само на
общините и не повече на общините,
отколкото на държавата.
И това, че тези категории, за които
говорим, има ли смисъл да ги изброявам?
Помни, помните ги вие? Предложете,
допълнете, ако считате, че има други
такива нуждаещи се от специална закрила
семейства, предложете ги, но не да
казватедържавата няма да се интересува
от тях. От тях ще се интересуват само
общините.
Защо не си отговорите на въпроса тези
общини, които нямат финансовата
възможност да направят това, което биха
искали? Какво да направят? И гражданите,
живеещи в тях, какво да сторят? Да се
преместят от една община в друга, за да
могат по някакъв начин да решат тежките
си битови проблеми.
Когато държавата счита, че това е важен
социален елемент, тя ще намери
необходимия ресурс да възмезди местните
бюджети, доплащайки им към съответния
годишен бюджет с държавната функция.
Иначе поставяме гражданите си в
невъзможност да се ползват от
конституционните си права, тоест
поставяме ги в различни условия в
Република България.
Благодаря, г-н
Георгиев. Г-н Миков, заповядайте.
Благодаря ви, уважаема госпожо
председател, уважаеми дами и
господа, започваме втората сесия на
Народното събрание с обсъждане на една
политика.
политика по отношение на лица, за които
конституционният законодател се е
произнесъл доста ясно и той е
преценил, че грижата за тези
лица не е грижа на
общините. Не е грижа на общините. Тя е
ангажимент на държавата в унисон с
преамбилната част на конституцията,
която казва, че България е социална
държава.
Става въпрос за твърде минимални
стандарти, за твърде малко хора, за
твърде малко
пари и всичко останало е израз на
отношение. Уважаеми дами и господа от
ГЕРБ, не на
подвикване, защото ако снощи в
Европейския парламент имаха вашия стил
на поведение, трябваше да реват като
лъвове.
Не на подвикване, не на крясъци, а на
аргументи и анализи.
Моля, отклонявате се от темата по
въпроса, за който взехте мо Не, аз
коментирам и поведението на
парламентарната фракция, най-голямата в
българския парламент, която трябваше
снощи да гледа по телевизията как се
държат хората в Европейския парламент.
Имах възможност лично да наблюдавам. А
вие сте била свидетел. Можете да вино
наблюдавах представителите на либерате
как се държаха. Какво казва българският
конституционен законодател в член
47-ми? Децата, останали без грижата на
близките си, се намират под особената
закрила на държавата и
обществото, на
държавата, не на
общините, не на кметовете били общински
разложки или селски, а на държавата.
Общините не са държа държавата,
която може да задели в своя
бюджет. Става въпрос за смешни суми.
Става въпрос за 2-3 милиона, които може
да задели и да
финансира този
бонус. Тия приказки, че е било негодно
средство законопроекта, ми те са
несъстоятелни. Той е приет този
законопроект, законът за местните данъци
и такси е приет като закон през 978ма
година и е действал до
2002г. И тези текстове са действали,
уважаеми дами и
господа. Така че той е вършил своята
функция и изразявал държавната политика.
И ви обръщам внимание, уважаеми народни
представители от ГЕРБ. Той е приет от
едно дясно мнозинство.
от един десен кабинет. Разбира се, като
продължение на политика и традиция в
България съществувала и преди това, но
кабинетът на Костов не си позволи и
мнозинството на а ОДС тогава не си
позволи да отнеме тази
минимална привилегия за тези лица. За
кои става въпрос? Чуйте добре.
Става
въпрос за децата с тежки хронични
заболявания, посочен в списък, утвърден
от министъра на финанси, от министъра на
здравеопазването. Става въпрос за деца,
чиито родители са първа или втора група
инвалиди. Добре, хора с увреждания, ако
се хващате за думата. Само че не думите
правят
политиката, а политическата воля е израз
на политиката. Вие нямате политическа
воля и отношение към тези лица. Тука
споделяте аргументи, че в някои общини
това е станало. Да, знам, че е станало,
но има и такива общини, в които тези
лица не получават от бюджетите на
общините необходимото
отношение и в условия на криза, когато
дефицитите в общинските бюджети са още
по-голями, в условия на политика, която
вие водите на свиване на финансирането
на социалните дейности, там шансовете да
има такива общини, които ще имат
социално отношение към тези категории
лица намаляват, драстично намаляват,
защото и правителствената политика, и
вашата политика чрез
бюджета не дава възможност на общините
за разгръщане на по-широка социална
политика. За кои други става въпрос? За
каква друга политика? Става въпрос за
децата на многодетните родители. Става
въпрос за децата на ромите, които е
добре да ги стимулираме да бъдат в
детските градини и в детските ясли, а не
да бъдат изнасяни по улиците. И това са
все мерки, които
струват смешни суми. Пак ви казвам,
става въпрос от 2 до 3 милиона, не
повече.
Министър-председателят свали след едно
посещение в на божи гроб ДДС-то с
половин. Става въпрос за стотици милиони
левове. В същото време се стискате за
2-3 милиона, с които дадете на общините
и да въведете стандарт, който
да изпълни конституционната повеля на
члн. 47 ал. Четвърта. Пак ще ви го
прочета. Децата, останали без грижата на
близките си, се намират под особената
закрила на държавата и
обществото. Става въпрос за деца на
загинали при производствени аварии и
природни
бедствия, деца на загинали при
изпълнение на служебния си дълг.
Колко струва това на държавата и
обществото срига да има политическа воля
за
това? Смешна цена сравнение с всякакви
други разходи и забележете цена, която
трябва да плати държавата на общините и
да въведе стандарт за всички общини, а
не само тука. Разлоки къде е г-жа
Георгиева чула, че в Добрич не разбрала
колко са
точно. Трябва всички общини, не само
Добричката, да прилагат това. Аз мога да
ви кажа примерно за Софийската община,
че не го прилага лицето на
ГЕРБ, политическия политическото лице на
ГЕРБ по
отношение на децата на редовните
студенти. Вие знаете, че в условия на
криза все повече намаляват
възможностите за наемане на работа на
студентите. Знаете
също, че
студентите в последните 10тина-15 години
работят, за да се издържат, намаляват
възможностите за издръжка на студентите
в условия на криза заради безработицата.
Е, не е ли
нормално? Не е ли нормално на тези хора,
които са тръгнали да учат, след като не
може да им се дадат стипендии, след като
не могат други неща, които държавата би
трябвало и много държави предоставят, да
се даде този минимум
бонус, да се
стимулира ръждаемостта.
Иначе ще има такива просташки
подвиквания от залата.
Ще
има търсене на формални аргументи за
отхвърляне на
законопроект, защото не виждам
никакви аргументи в
това да не се заплаща такса с 50 на 100
намаление
за деца сираци или деца с един родител и
това да бъде универсален стандарт във
всички детски градини и да не зависи от
волята на един или друг общински съвет
от един или друг
цвят. И вие ГЕРБ, имате ли воля за това
или нямате? Иначе ще търсите формални
аргументи да го отхвърлим, щото не е
съвършен.
Тука инвалиди или хора с
увреждания и всякакви санаториуми или
медико-социални
грижи. През последните 20-тина години
доста неща в законодателството се
променяха като терминология. Но като
краен ефект по отношение на
гражданите в един момент се разбира, че
непромяната на думите прави и
статус. Уважаеми дами и
господа, мислете с главите си, защото
оценката на
хората за вашата политика ще бъде по
това.
Пак казвам, минимални са разходите на
държавата, за да изпълни конституционния
си
ангажимент и не желанието за приемане,
не желанието в условия на криза да се
реализира този конституционен
ангажимент означава само едно. липса на
социална
чувствителност, крайно дясна, бих казал
даже
безхаберна политика, защото и дясната
политика има своите точки, ако щете, и
на популизъм, на социална
чувствителност,
а в случая просто става въпрос за
обикновен и НАТ. Благодаря ви.
Благодаря. За реплики, г-жа Фидосова,
след това г-н Лазаров. Трета реплика.
Уважаема госпожо председател, уважаеми
го-подин Миков, слушах внимателно вашето
изказване, което беше изцяло доминирамо
доминирано от абсолютен популизъм и
демагогия.
Ако вие не бяхте проспали дебата за
бюджет 2010 година, там можехте да
представите вашата обосновка и по този
въпрос, защото за всеки един
законопроект, записано е и в нашия
правилник, трябва да има такава
финансова обосновка и дори да има
политическа воля за такава промяна, тя
трябва да бъде съобразена с държавния
бюджет за 2010 г. Г-н Миков, аз вече се
изказах, казах това, което трябваше и
защо този акт наистина е негоден като
законодателен, за да бъде приет. Ако вие
искахте наистина да предложите един
законопроект, който да заслужава
обсъждане, а има смисъл да бъде обсъждан
наистина, има доводи и аргументи в
подкрепа на това защо не предложихте
промяна в члн оми алнеше, защо не
предложихте промяна в члн
21-ви? Как да приемем този законопроект
на първо четене, като той не решава този
проблем, който вие се опитвате да
внушите, че решавате по този начин на
българските граждани? Вие сте колега
юрист, който аз уважавам и по отношение
на юридическите доводи и аргументи сте
наясно, че сте сбъркали. Благодаря.
Благодаря на г-жа Фидосова. Г-н Лазаров,
заповядайте.
Уважаема госпожо председател, уважаеми
г-н Миков, няма да повтарям това, което
беше казано за недостатъците на внесения
законопроект.
Доста разпалено
защитавахте идеите и целите на
законопроекта. Щях да ви повярвам, че
сте
искрен, изказвайки се от тази
политическа трибуна, но вие споменахте,
че от 2003 година тази възможност, която
е съществувала от страна на държавата, е
отменена. Извинявайте, ама аз щях да ви
повярвам, ако вие тези четири години, в
които бяхте
управляващи, бяхте внесли такъв
законопроект и имахте пълната възможност
да го приемете, вие управлявахте, имахте
мнозинство.
казвате, че са малки суми. Да, сигурно
са малки на фона на
някои на информационно обслужване на
възнагражденията, които са получавали
някои хора на фона на парите, които бяха
похарчене и стоят във все още в мазето
на Министерския съвет там шапки, запалки
за честване годишни на съединението и
много други неща.
Щях да ви повярвам, понеже споменахте
някои общини, аз знам една община, да
речем, в региона на Пловдив
Окръг, където кметът си позволи, въпреки
че има много задължения, си купи една
много скъпа кола тояк, плати си парите в
брой, нали? Има сигурно и други такива.
Така че ъ нека да
отделим същността, юридическата част от
изказването. Ами да го бяхте приели този
законопроект, имахте четири години
възможността това да го направите и сега
нямаше нужда да правите тези изказвания.
Благодаря ви. Трета реплика.
Уважаема госпожо председател, уважаеми
колеги, г-н Миков, а аргументите, които
излагаме в никакъв случай не са
формални. Приемането на предлаганите
изменения и допълнения ще нарушат
финансовата самостоятелност на общините
и са в разрез с процеса на финансова
децентрализация.
Държавата може да ограничава
правомощията на общинските съвети при
условие, че компенсира общините за
отнетите приходи. Такъв подход обаче не
е включен във вашия законопроект. Няма
анализ на въздействието. Вие говорите за
твърде малко пари, смешни суми.
Подхвърляте суми от 2-3 милиона, които
за вас не са особени средства. Въпросът
обаче е, че те не са част от гласувани
от нас държавен бюджет за 2010 година. В
допълнение общинските бюджети на
повечето общини вече са приети. Срокът
за това е краен януари. В тези общински
бюджети също не е отчетена възможността
за освобождаване на а тези лица в
неравностойно положение и за намалените
съответно приходи.
Да се налагат на общините нови
ограничения в условията на рязък спад в
собствените им приходи под влиянието на
кризата е нереалистично. Благодаря.
Благодаря, г-н Добрев. Дуплика, г-н
Миков.
Благодаря ви, уважаема госпожо
председател, уважаеми г-н Добрев, млад
народен представител, най-обичам да ви
чета
реплики. Най-обичам да ми четат
реплики. И разберете, гледайте какво се
случва в Европейския парламент, бе,
хора. Е, знам, че не ви харесва. Стига,
стига. Уважаеми дами и господа, когато
се хващате за аргумента за
бюджета, тия дни днеска, утре ще внесем
искането до Конституционния съд, за да
може
наистина бюджетът да изглежда като
закона, не с този параграф, който
приехте, с който дадохте възможност
Министерски съвет да подменя волята на
Народното събрание, нещо, което никога
не се е случвало.
Да не говорим, че става въпрос, пак
казвам, за прекалено малка
сума, десетина пъти по-малко от сумата,
която любимата ви Сибанк ще отнесе от
държавата за винетките.
Десетина пъти.
Не съм точно пресметнал какви са и
печалбите, но така ми се струва в
медиите, че пише пропиши ги. Пропиши ги.
И в крайна сметка никой от вас не тръгва
да каже добре. Това, което предлагат
социалистите, коалиция за България не е
добро. Ние предлагаме за тези лица като
изразна политика. Затова ние казваме, че
вашето правителство и вашето мнозинство
няма политика, има хаотични действия.
Днеска се сеща, че ДДС-то отиваме до
Божи гроб, ще го намалим с по 5%. Утре
сещаме, че има едни 20 милиарда да ги
прибираме от Турция. После айде давай
наобратно. Други ден се сещаме друго.
Трети ден. Кажете ето в тази дискусия.
Хубаво, законът не е съвършен. Извест и
кажете в тая дискусия. Ние предлагаме за
децата на родители инвалиди, за децата
на неизвестни родители, за децата на
загинали при производствени аварии,
природни бедствия, при изпълнение на
служебния дълг. Това отношение на
държавата, което иска член 47, али
четвърто от конституцията. Това
предлагаме ние от
ГЕРБ. А вие се чудите как да отклоните
тази законодателна
инициатива, изключвайки, разбира се,
поведението,
което гледайте Европейския парламент.
Благодаря ви.
Благодаря.
Уважаеми народни
представители, ще направим 30-минутна
почивка, след което ще продължим с
разискванията по този
законопроект. Обявявам почивка до 11:40.
Що взе картата,
за да я търсиш после?
Има такъв моба.
Кавалерст тия тежки столове.
Click on any text or timestamp to jump to that moment in the video
Share:
Most transcripts ready in under 5 seconds
One-Click Copy125+ LanguagesSearch ContentJump to Timestamps
Paste YouTube URL
Enter any YouTube video link to get the full transcript
Transcript Extraction Form
Most transcripts ready in under 5 seconds
Get Our Chrome Extension
Get transcripts instantly without leaving YouTube. Install our Chrome extension for one-click access to any video's transcript directly on the watch page.
Works with YouTube, Coursera, Udemy and more educational platforms
Get Instant Transcripts: Just Edit the Domain in Your Address Bar!
YouTube
←
→
↻
https://www.youtube.com/watch?v=UF8uR6Z6KLc
YoutubeToText
←
→
↻
https://youtubetotext.net/watch?v=UF8uR6Z6KLc